全市经济总体平稳 后期发展压力犹存——2021年全市经济运行情况分析

2021年，面对疫情防控的严峻形势，全市上下坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济运行总体平稳，但仍存在工业经济下滑、新兴动能不足等问题，后期发展仍存压力。

一、2021年主要指标完成情况

初步核算，全市实现GDP 1223.0亿元，同比增长3.4%。其中，第一产业增加值86.3亿元，同比增长9.6%；第二产业增加值514.3亿元，同比下降2.5%；第三产业增加值622.4亿元，同比增长7.3%。三次产业结构比例为7.1:42.0:50.9。

规模以上工业增加值同比下降4.4%，全省第15位；战略性新兴产业产值同比增长36.8%，全省第3位；高新技术产业增加值同比增长7.5%，全省第14位。固定资产投资同比增长9.7%，全省第12位。社会消费品零售总额521.3亿元，同比增长13.1%，全省第14位。进出口总额同比增长65.8%，全省第1位。一般公共预算收入88.8亿元，同比增长10.8%，全省第8位；一般公共预算支出195.8亿元，同比增长6.6%，全省第3位。12月末，全市金融机构人民币存款余额1794.9亿元，同比增长7.3%，全省第13位；贷款余额1419.6亿元，同比增长11.0%，全省第14位。城镇居民可支配收入39688元，同比增长9.0%；农村居民可支配收入16504元，同比增长8.5%。

二、经济运行亮点

（一）GDP总量实现跨越

2018-2021年四年间，全市GDP总量连跨三个百亿元台阶，2018年突破1000亿元，2020年突破1100亿元，2021年全市GDP总量突破1200亿元，达到1223.0亿元，同比增长3.4%，增速高于上年同期0.1个百分点。

    (二）农业生产喜获丰收

全市农林牧渔业总产值145.0亿元，同比增长11.9%，全省第1位。第一产业增加值同比增长9.6%，全省第1位，上拉GDP增速0.7个百分点。其中，全市粮食总产量151.0万吨，同比增长1.1%。小麦单产496.6公斤/亩，高于全省平均98.5公斤/亩。肉类产量10.6万吨，同比增长30.9%，高于全省15.7个百分点，其中猪肉产量7.8万吨，增长49.1%，牛肉产量0.5万吨，增长11.0%。蔬菜产量42.2万吨，同比增长3.8%。

（三）新兴产业快速发展

全市133家战略性新兴产业企业产值同比增长36.8%，高于全省8.0个百分点，全省第3位。淮北陶铝新材料和铝基高端金属材料产业基地、淮北先进高分子结构材料产业基地产值同比分别增长13.1%和50.5%，在全省27个战略性新兴产业集聚发展基地中分别居第19位和第4位。“五群”和“十链”产业产值分别增长3.7%和7.9%，分别拉动全市规上工业总产值增速2.4和4.2个百分点。

（四）企业效益总体良好

受重点工业产品价格高位运行影响，今年以来，全市规上工业企业的营业收入和利润总额保持两位数增长。全年规上工业企业实现营业收入1500.8亿元、利润总额132.8亿元，同比分别增长13.3%和7.9%，增速分别居全省第12位和第10位。全市规上服务业企业实现营业收入66.5亿元、营业利润4.4亿元，同比分别增长15.7%和5.1%，增速分别居全省第7和第6位。

（五）建筑产业贡献突出

今年以来，全市建筑业总产值始终保持两位数增长，全年同比增长16.5%，高于全省3.5个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点。

（六）投资实现平稳增长

全市固定资产投资同比增长9.7%，超出年初目标任务0.7个百分点，高于全省0.3个百分点。其中，项目投资同比增长8.6%；房地产投资同比增长11.2%，高于全省8.1个百分点，全省第7位。

（七）消费市场较为活跃

全市社会消费品零售总额同比增长13.1%，高于年初目标任务4.1个百分点，增速比上年同期提高11.8个百分点。分城乡看，城镇实现社会消费品零售总额423.0亿元，增长12.8%；乡村实现社会消费品零售总额98.3亿元，增长14.5%，增速高于城镇1.7个百分点。

（八）进出口增速领跑全省

全市进出口总额同比增长65.8%，增速比上年同期提高41.6个百分点，全省第1位。其中，出口104.5亿元，同比增长69.9%；进口11.2亿元，同比增长35.3%。全市利用外资34825万美元，同比增长10.0%，增速高于全省4.6个百分点，全省第4位。

三、存在的主要问题

（一）经济发展增速不快

（二）新兴动能接替不足

1.传统行业占比高、增速低。从GDP核算使用十大行业看，工业中煤电行业占比高达20.3%。服务业中，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，非营利性服务业等传统服务业增加值占GDP的比重高达29.4%，营利性服务业、金融业、房地产等现代服务业增加值占比偏低，占GDP的21.3%。

2021年GDP十大行业增加值占比表

 2.制造业贡献较低。2021年全市645家规上制造业企业数占全市规上工业企业数的92.3%，但增加值仅占规上工业增加值的49.2%，比重较上年同期回落3.3个百分点，增加值同比下降3.6%，下拉规上工业增加值增速1.9个百分点。

3.新兴产业占比不高。2021年，高新技术产业增加值占全市规上工业增加值的比重为26.8%，比煤炭行业占比低13.8个百分点。我市高新技术产业增加值仅占全省的2.6%。战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值的比重为28.8%，仅占全省战新产业总产值的2.4%。

4.工业投资支撑不足。投资项目是新建企业的源头活水，从投资结构看，工业投资少，对工业发展支撑不足。全市工业投资同比增长0.7%，低于全省12.8个百分点，全省第15位。工业投资占固定资产投资的比重从4月份开始持续走低，全年占固定资产投资比重仅31.0%。其中，制造业投资同比仅增长1.6%，占固定资产投资的20.4%，比重比上年同期下降1.6个百分点。工业技改投资同比增长2.5%，低于全省15.3个百分点，全省第15位。

（三）工业生产持续下滑

1.四成企业生产下降。2021年，受环保督查整改、能耗“双控”等多种因素影响，308家企业生产下降，占全市规上工业企业数的比重达44.1%，累计增加值占全市规上工业增加值的比重为16.1%，下拉全市规上工业增加值增速12.9个百分点。

2.新增企业支撑有限。全市新增规上工业企业89家（新建企业63家，小升规26家），户均产值不足亿元，新增工业企业增加值仅占全市规上工业增加值的3.3%，对全市工业经济发展难以形成有效的推动力。

3.主要产品产量下滑。全市规上工业增加值增速回落主要是受全市重点工业产品产量下滑影响。规上工业增加值增速计算采用可比价（可比价是指计算各种总量指标所采用的扣除了价格变动因素的价格，以方便不同时期总量指标的对比），与价格高低无关，只与产量高低有关。因此，随着重点工业产品产量的下滑，尤其是原煤、水泥产量同比分别下降6.0%、6.6%，造成部分重点行业增加值下降，从而对规上工业增加值增长呈下拉作用。

从企业经营情况看，原煤、洗精煤、焦炭等产品今年以来市场价格高位运行，10月份分别达到539.9、1882.6和3660.3元/吨（以淮矿集团产品价格为代表）。受此影响，与产品价格高度正相关的企业效益指标表现良好。全市规上工业今年以来营业收入、利润总额等指标保持两位数增长（效益指标是现价统计，受价格影响较大）。因此，重点工业产品产量的下降与产品价格的上涨分别导致规上工业增加值增速的下滑和利润总额等效益指标两位数增长，形成指标间的“剪刀差”。

（四）服务业发展速度放缓  

1.服务业在全省位次后移。今年以来，全市服务业为GDP增长做出较大贡献，但受新增企业较少影响，增速较年初下滑幅度较大，分别比第一季度、上半年、前三季度回落8.2、3.8、0.8个百分点。位次由第一季度全省第9位，回落到全年第13位，比上年同期后移9位。

2.收入增速放缓影响居民消费。今年以来，居民可支配收入增速趋缓，全市居民人均可支配收入同比增长9.3%，低于全省平均水平0.7个百分点，全省第16位。受此影响，居民对非必需品的消费意愿不高，例如电子出版物及音像制品类商品零售额同比下降42.3%，书报杂志类商品零售额同比下降4.4%，体育、娱乐用品类零售额同比下降2.2%。

（五）县区发展不够均衡

1.规上工业增加值：濉溪县、相山区、杜集区负增长，其中濉溪县和杜集区降幅分别大于全市0.9个和17.9个百分点,分别

下拉全市规上工业增加值增速2.6和2.8个百分点。增速最高的

高新区达到22.3%，最低的杜集区为-22.3%，相差44.6个百分点。

2.固定资产投资：相山区和烈山区增速分别低于全市0.5和0.1个百分点。增速最高的高新区达到20.6%，最低的相山区为9.2%，相差11.4个百分点。

3.社会消费品零售总额：烈山区增速低于全市2.5个百分点。增速最高的杜集区达到13.6%，最低的烈山区为10.6%，相差3.0个百分点。

2021年全市主要指标分县区完成情况

四、2022年实现开门红存在压力

2021年全市新增企业不多，体量偏小。投资竣工项目转企业入库率低。全年已竣工在库投资项目共97家单位，经核，由于部分单位性质为行政或事业单位，或者投资并非用于建成企业，通过投资竣工项目法人单位摸排并入规的企业数不多。其中2家工业企业已申报入库，目前在省级审批，入库率仅2.1%，13家准规模企业拟入库，仅占竣工项目的13.4%。服务业没有摸排到符合入库标准的企业。与此同时，部分存量企业生产经营情况不佳，2022年实现开门红存在一定压力。

（一）规上工业增加值

从新增企业看，2022年1月份无新增新建企业申报，仅7家小升规企业。另外去年新入库企业体量较小，拉动有限。

从存量企业看，一是部分煤炭企业受矿井地质条件和地下资源减少等影响，产量增长压力大。二是我市高耗能企业较多，且对产值贡献较大，随着能耗形势越来越严峻，预计一季度能耗“双控”对我市工业经济影响仍然较大。三是通过调研，部分企业一季度生产形势好转仍有压力。同时，因疫情物资需求等因素去年生产形势较好企业，今年同期基数较大，预计将对全市经济拉动力有所减弱。

（二）固定资产投资

从新开工项目看，2021年新开工项目175个，比上年同期减少11个，新开工项目完成投资同比下降4.8%，其中，新开工工业项目86个，比上年同期减少10个，新开工项目完成投资同比下降1.7%。新开工项目个数少将对一季度投资快速增长产生不利影响。从同期基数看，2021年1-2月份、一季度固定资产投资同比分别增长36.1%和28.5%，同期基数较大。受此影响，投资保持快速增长存在一定压力。

（三）社会消费品零售总额

从新增单位看，新增单位少拉动作用弱。2021年及2022年1月份，商贸共新增单位69家，比上年同期减少91家。新增单位多为小升规单位且90%单位为小微商贸单位，对全市消费市场拉动作用极为有限。从重点行业看，汽车类商品零售额持续回落。2021年，汽车类零售额占全市限额以上零售额的比重为31.9%，同比增长10.4%，与年初相比增幅回落51.3个百分点。

五、几点建议

（一）紧盯节点，抢抓申报机会

从申报时间看，2月份申报的企业和项目，可在4月份网报出数（1-3月份数据）。各部门、各县区要加大对准规模企业的摸排力度，对于已摸排拟入库的企业和项目，把握申报机会，提前准备申报材料，及时申报，申报时间为2月25日前。

（二）抓住重点，加快项目进度

全力以赴推进重点项目建设，紧盯一季度拟开工项目进度，做好项目的精准服务，帮助解决问题，加快项目进度。督促已完工项目尽快投产达产。统计部门跟进服务，持续开展统计直通车行动，帮助拟入规企业做好入统前资料准备，完善项目从开工、建成、投产、达效、入统全过程闭环服务。

（三）加强研判，关注开网时间

根据国家统计制度，2022年1月份企业免报数据，因此2月份没有网报，第一次开网上报时间为3月1日，上报1-2月份数据。各部门、各县区要关注重点企业生产经营情况，加强分析研判和企业服务，确保实现“开门红”。