工业经济持续下行 产业结构矛盾突出
——2021年全市规上工业经济运行情况分析

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，各部门认真落实高质量发展要求，扎实推进供给侧结构性改革，工业经济运行呈现效益改善、新兴产业实现较快增长、经济发展质量进一步提升等良好态势。但受能耗双控、环保督察整改、工业产品原材料价格上涨和重点工业产品产量下降等多种因素叠加影响，工业生产持续下行，产业结构矛盾突出。

一、基本情况

2021年，全市规上工业增加值同比下降4.4%，较一季度、上半年和前三季度分别回落18.3个、9.5个和5个百分点。其中，濉溪县规上工业增加值同比下降5.3%,相山区规上工业增加值同比下降2.8%，杜集区规上工业增加值同比下降22.3%，烈山区规上工业增加值同比增长8.9%，市高新区规上工业增加值同比增长22.3%。

1-11月份，全市规上工业企业实现营业收入1370.6亿元，同比增长16.5%；实现利润总额122.9亿元，同比增长14.1%。其中，濉溪县规上工业企业实现利润总额71.4亿元，同比增长78.3%；相山区规上工业企业实现利润总额37.8亿元，同比增长27.3%；杜集区规上工业企业实现利润总额11亿元，同比下降59.1%；烈山区规上工业企业亏损1.9亿元；市高新区规上工业企业实现利润总额4.6亿元，同比增长26.5%。

二、运行特点

（一）经济效益改善明显。一是利润快速增长。1-11月份，全市规上工业企业实现利润总额122.9亿元，同比增长14.1%。二是企业主业盈利提升。企业主营业活动实现利润113.7亿元，同比增长32.1%。三是百元营收成本下降。企业每百元营业收入中的成本为80.06元，较同期下降1.01元。

（二）新兴产业较快增长。2021年，全市战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值比重为28.8%，占比较上年提高6.3个百分点，同比增长36.8%；高新技术产业增加值占全市规上工业增加值的比重为26.8%，占比较上年提高2.2个百分点，同比增长7.5%。

（三）“五群十链”产业发展良好。2021年，全市“五群”和“十链”产业产值分别增长3.7%和7.9%，其中“五群”产业累计产值占规上工业总产值的比重为63 %，拉动全市规上工业总产值增速2.4个百分点 ;“十链”产业占全市规上工业总产值比重为53.9%，拉动全市规上工业总产值增速4.2个百分点。

三、存在问题

（一）县区增速分化明显。2021年，县区增加值增速总体呈现“三负两正”和“两低三高”局面，分化较为明显。其中，濉溪县、相山区和杜集区增加值分别下降5.3%、2.8%和22.3%，烈山区和市高新区分别增长8.9%和22.3%；相山、烈山和市高新区分别高于全市1.6个、13.3个、26.7个百分点，濉溪县、杜集区分别低于全市0.9个和17.9个百分点。

（二）规上制造业占比下降。2021年，全市645家规上制造业企业企业数占全市的比重为92.3%，但增加值仅占全市比重为49.2%，较上年下降3.3个百分点，同比下降3.6%；22家采矿业企业增加值占全市比重为42.2%，较上年提高2.2个百分点，同比下降8.3%；32家电力、热力、燃气和水的生产与供应业企业增加值占全市比重达8.6%，较上年提高1.1个百分点，同比增长7.9%。

（三）产业结构矛盾突出。2021年，煤电产业增加值占全市规上工业比重为48.4%，增加值同比下降5.5%，下拉全市规上工业增加值增速2.4个百分点；建材行业增加值占全市规上工业比重为8.3%，增加值同比下降15.8%，下拉全市规上工业增加值增速1.6个百分点；焦炭加工业增加值占全市规上工业比重为3.2%，增加值同比下降20.8%，下拉全市规上工业增加值增速0.6个百分点；纺织工业占全市增加值比重为1.2%，增加值同比下降42.5%，下拉全市规上增加值增速0.9个百分点。

（四）民营工业企业占比低。国有控股企业增加值占全市规上工业增加值的比重为56.6%，同比下降6.3%，下拉全市规上工业增加值增速3.4个百分点。民营工业企业增加值占全市规上工业增加值的比重为41.7%，同比下降2.5%，下拉全市规上工业增加值增速1.1个百分点。

（五）“一降两停”企业多。2021年，受能耗“双控”、大气污染防治攻坚行动等多种因素影响，生产下降企业308家，占全市规上工业企业数的比重达44.1%，累计增加值占全市规上工业增加值的比重为16.1%，下拉全市规上工业增加值累计增速12.9个百分点。12月份,全市停产半停产企业220家，较上月增加47家，占全市规上工业企业数的比重达24.7%，下拉全市规上工业增加值当月增速14.6个百分点，下拉累计增速9.7个百分点。

（六）新增动能支撑不足。2021年，全市合计新增规上工业企业89家（新建企业63家，小升规企业26家），户均产值仅0.8亿元，89家企业增加值仅占全市规上工业增加值的3.3%，体量较小，难以支撑全市规上工业经济平稳增长。

四、对策建议

（一）实施“亩均论英雄”，促进经济园区高质量发展。实行资源要素差别化、市场化配置，提升亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等关键指标。促进开发区由规模扩张型向质量效益型提升。强化开发区在全市工业经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。

（二）坚持工业强市战略，加大传统产业改造升级。加快推动煤电、机械制造、纺织、食品、建材等传统产业进行 “零增地”技改，推广应用工业机器人、新型智能设备提高企业生产效率和产能利用率。

（三）坚持项目为王，确保工业经济新增量。高质量的工业项目是推动工业经济高质量发展的生命线。一是紧盯申能发电、碳鑫科技和英科医疗三期等项目尽快达产入统，尽快形成工业经济新增量。二是要加大招商引资力度，吸引一批产业层次高、技术水平优、带动能力强的好项目、大项目落地投产，推动全市工业经济快速增长。

撰稿：谢丁丁

核稿：徐梦茹

审稿：许群杰      

签发：邵  青