投资总体运行平稳 结构不优仍需关注
——2021年全市固定资产投资运行情况分析
今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市有力推进“管行业必须管投资”工作机制,加快推进重点项目建设,2021年全市固定资产投资总体运行平稳。
一、总体运行情况
从趋势看,投资增速先降后增,而后趋于平稳。2021年,全市固定资产投资同比增长9.7%,增速高于全省0.3个百分点,居全省第12位;两年平均增长9.5%,高于全省2.3个百分点。
图1 2020年以来全国、全省及全市投资增速
从三次产业看,三产投资占比高,拉动强。第一产业完成投资同比增长7.3%,拉动全市投资增长0.2个百分点;第二产业完成投资同比增长1.0%,拉动全市投资增长0.3个百分点;第三产业完成投资同比增长14.4%,拉动全市投资增长9.2个百分点。三产投资拉动作用强劲,其中房地产投资同比增长11.2%,占全市投资的比重为41.5%,拉动全市投资增长4.6个百分点;基础设施投资同比增长15.8%,占全市投资的比重为10.4%,拉动全市投资增长1.6个百分点;社会领域投资同比增长54.8%,占全市投资的比重为7.9%,拉动全市投资增长3.1个百分点。三次产业投资比重为2.9:30.9:66.2。
按投资构成看,“两降一增”,设备购置投资降幅收窄。建筑安装工程完成投资同比增长17.7%,占全部投资比重为76.0%;设备工器具购置完成投资同比下降11.5%,较去年同期收窄3.9个百分点,占全部投资比重为12.5%;其他投资(土地、拆迁等)同比下降7.8%,占全部投资比重为11.5%。
二、运行主要特点
(一)5000万元以上项目贡献突出
2021年,全市5000万元及以上项目投资同比增长12.2%,拉动全市投资增长6.6个百分点,占全部投资比重由上年同期的53.8%上升至55.0%,其中亿元以上项目投资同比增长12.1%。从项目个数看,全市计划总投资5000万元及以上项目326个,比去年同期增加48个,其中亿元以上项目250个,比去年同期增加43个。
(二)基础设施多点发力,增速回升
2021年,全市基础设施投资同比增长15.8%,居全省第6位;增速分别高于上半年、三季度21.8和16.6个百分点,基础设施占全市投资的比重为10.4%,拉动全市投资增长1.6个百分点。其中,交通运输业同比增长8.0%,水利环境和公共设施管理业同比增长19.6%。全市老旧小区改造工程、南部次中心雁鸣大道及综合管廊东延工程、淮徐快速通道建设工程等项目入库对全市基础设施增长贡献较大,拉动全市基础设施增长14.7个百分点。
(三)高端产业高速增长,战新产业走势向好
从高端产业看,2021年全市高技术产业投资同比增长24.0%,高于去年同期30.6个百分点,前三个季度增速分别为63.5%、23.5%、43.7%,增速较高。其中,高技术制造业同比增长2.6%,高技术服务业同比增长325.8%。从战新产业看,2021年全市战略性新兴产业投资实现由负转正,同比增长19.5%,而前三个季度增速分别为-29.3%、-28.9%、-8.4%,战新产业投资向好态势明显。
三、存在问题
(一)民间投资持续走低
2021年,全市民间投资同比下降1.4%,低于去年同期9.2个百分点,全省第13位。其中,项目民间投资同比下降9.1%,下拉全市民间投资4.2个百分点。本年新开工民间投资项目87个,比去年同期减少18个,本年新开工项目计划总投资同比下降3.5%。
(二)工业投资增长乏力
2021年,全市工业投资同比增长0.7%,低于全省12.8个百分点,全省第15位。
图2 2021年全省及全市工业投资增速
分行业看,全市本年有投资量的31个工业行业大类中,有14个行业投资同比下降,其中占比较大的电力热力生产和供应业、医药制造业、石油煤炭及其它燃料加工业降幅最深,对全市工业投资影响最大。电力热力生产和供应业投资同比下降34.4%,低于去年同期18.1个百分点,下拉全市工业投资5.8个百分点;医药制造业投资同比下降59.7%,低于去年同期105.7个百分点,下拉全市工业投资2.8个百分点;石油煤炭及其它燃料加工业投资同比下降46.2%,低于去年同期434.8个百分点,下拉全市工业投资2.7个百分点。从新开工项目看,本年新开工工业项目86个,比去年同期减少10个,新开工项目完成投资同比下降1.7%。
表1 工业行业投资增速情况表
行业分类 |
增速/% |
采矿业 |
30.9 |
煤炭开采与洗选业 |
35.9 |
石油和天然气开采业 |
- |
黑色金属矿采选业 |
11.4 |
有色金属矿采选业 |
- |
非金属矿采选业 |
- |
开采专业及辅助性活动 |
-43.6 |
其他采矿业 |
- |
制造业 |
1.6 |
农副食品加工业 |
-46.9 |
食品制造业 |
-86.7 |
酒饮料和精致茶制造业 |
16.8 |
烟草制品业 |
- |
纺织业 |
238.4 |
纺织服装服饰业 |
-46.7 |
皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业 |
- |
木材加工和木竹藤棕草制品业 |
223.8 |
家具制造业 |
-85.2 |
造纸和纸制品业 |
15.7 |
印刷和记录媒介复制业 |
- |
文教工美和体育娱乐用品制造业 |
- |
石油煤炭及其它燃料加工业 |
-46.2 |
化学原料和化学制品制造业 |
88.2 |
医药制造业 |
-59.7 |
化学纤维制造业 |
0.4 |
橡胶和塑料制品业 |
-5.7 |
非金属矿物制品业 |
1.7 |
黑色金属冶炼和压延加工业 |
115.3 |
有色金属冶炼和压延加工业 |
-15.1 |
金属制品业 |
2.4 |
通用设备制造业 |
-1.2 |
专用设备制造业 |
24.1 |
汽车制造业 |
-8.4 |
铁路传播航空航天和其它运输设备制造业 |
92.8 |
电气机械和器材制造业 |
-14.4 |
计算机通信和其它电子设备制造业 |
285.2 |
仪器仪表制造业 |
- |
其它制造业 |
-94.3 |
废弃资源综合利用业 |
118.0 |
金属制品机械和设备修理业 |
- |
电力热力燃气及水的生产和供应业 |
-26.2 |
电力热力生产和供应业 |
-34.4 |
燃气生产和供应业 |
158.1 |
水的生产和供应业 |
19.6 |
四、分县区情况
(一)濉溪县
2021年,濉溪县固定资产投资同比增长10.9%,增速高于全市1.2个百分点。其中项目投资同比增长3.8%,占全县投资比重为67.2%;房地产投资同比增长29.1%,占全县投资比重为32.8%。存在问题:一是工业投资负增长。2021年,全县工业投资同比下降3.9%,较1-11月份降低4.0个百分点,低于全市4.6个百分点,下拉全市工业投资1.8个百分点。二是本年新开工项目个数较少。2021年,全县本年新开工项目72个,比去年同期减少15个,完成投资同比下降18.1%。
(二)相山区
2021年,相山区固定资产投资同比增长9.2%,增速低于全市0.5个百分点。其中项目投资同比增长28.1%,占全区投资比重为38.9%;房地产投资同比下降0.2%,占全区投资比重为61.1%。存在问题:一是房地产投资负增长。2021年,相山区房地产投资同比下降0.2%,较去年同期降低22.7个百分点,低于全市11.4个百分点,相山区房地产占全市房地产投资的比重超40%,对全市房地产投资增长的贡献为负。二是制造业投资降幅扩大。2021年,全区制造业投资同比下降22.1%,降幅较1-11月份扩大4.5个百分点,低于全市23.7个百分点,增速为全市末位。
(三)杜集区
2021年,杜集区固定资产投资同比增长11.9%,增速高于全市2.2个百分点。其中项目投资同比增长26.7%,占全区投资比重为55.5%;房地产投资同比下降2.4%,占全区投资比重为44.5%。存在问题:一是基础设施投资零下运行。2021年,全区基础设施投资同比下降4.0%,下拉全市基础设施投资0.4个百分点;增速低于全市19.8个百分点,全市末位。全区在库基础设施项目17个,比去年同期减少3个。二是民间投资活力不足。2021年,全区民间投资同比下降4.6%,低于全市3.2个百分点,下拉全市民间投资1.0个百分点。
(四)烈山区
2021年,烈山区固定资产投资同比增长9.6%,增速低于全市0.1个百分点。其中项目投资同比下降3.0%,占全区投资比重为67.9%;房地产投资同比增长51.4%,占全区投资比重为32.1%。存在问题:一是工业及工业技改投资持续下降。2021年,全区工业投资同比下降31.1%,低于全市31.8个百分点,下拉全市工业投资5.0个百分点;工业技改投资同比下降78.9%,低于全市81.4个百分点,下拉全市工业技改投资15.4个百分点。二是本年新开工项目个数较少。2021年,全区本年新开工项目25个,比去年同期减少9个,完成投资同比下降14.7%。
(五)市高新区
2021年,市高新区固定资产投资同比增长20.6%,增速高于全市10.9个百分点。其中,项目投资同比增长21.5%,占全区投资比重为95.6%;房地产投资同比增长4.5%,占全区投资比重为4.4%。存在问题:重大项目匮乏。全区在库项目56个(不含房地产),计划总投资10亿元以上的项目仅4个,重大项目储备不足,将给投资稳增长带来较大的压力。
表2 2021年分县区投资增速
地 区 |
投资增速(%) |
占全市比重(%) |
拉动点数 (百分点) |
淮北市 |
9.7 |
- |
- |
濉溪县 |
10.9 |
37.6 |
4.1 |
相山区 |
9.2 |
28.7 |
2.7 |
杜集区 |
11.9 |
15.3 |
1.8 |
烈山区 |
9.6 |
14.7 |
1.4 |
市高新区 |
20.6 |
3.1 |
0.6 |
五、几点建议
一是加大招商引资力度,关注工业和技改投入。围绕“五群十链”,加大力度招引市场前景好、科技含量高的重点项目,充分发挥重大项目产业引领带动作用,依靠实体产业投资推动城市转型升级。
二是加强项目调度,推进项目开工建设。持续推进“管行业必管投资”工作机制,行业主管部门要全力保障项目顺利实施,及时解决建设中出现的突出问题,加快推进项目开工。针对已开工项目,各部门做好跟踪服务,引导和推动企业合理安排建设工期,确保项目有序稳步推进,尽快形成有效投资。
三是加强统计服务,提高上报数据质量。指导入库企业建立统计台账,规范整理基层基础资料,加大支撑材料审核力度,保障数据质量,做到出数有据。
撰稿:刘 伶
核稿:高 策
审稿:许 静
签发:邵 青