安徽“十四五”生态环境成绩单发布！

决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十三场）介绍“十四五”安徽高水平生态环境保护主要成效

时间：12月26日（周五）上午11:00

地点：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省生态环境厅厅长曹哨兵先生，请他向大家介绍“十四五”时期安徽高水平生态环境保护的主要成效。一同出席本场发布会的还有：省生态环境厅副厅长项磊先生、总工程师贾良清先生、监察专员顾群女士，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请省生态环境厅厅长曹哨兵先生作介绍。

曹哨兵（省生态环境厅厅长）：

新闻界的朋友们：大家上午好！借此机会，我谨代表省生态环境厅向多年来关心、理解和支持安徽生态环境保护事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢。

“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省生态环境系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进美丽安徽建设，全省生态环境质量持续改善，截至2024年底，空气质量连续4年达到国家二级标准，国考断面水质优良比例连续两年超90%，生态质量指数连续3年保持二类，公众生态环境满意度连续5年超九成。

这五年，我们坚持重点攻坚、协同治理，生态环境质量实现新提升。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战。

把蓝天保卫战摆在重中之重，深入实施空气质量持续改善行动和皖北6市空气质量提升攻坚，强化区域污染协同治理，大力整治工业废气、机动车尾气、扬尘等污染问题，下大气力守护美丽蓝天。2024年全省PM2.5平均浓度35.2微克/立方米，较2020年改善10%；优良天数比率82.2%，连续5年超80%；16个市重污染天数从2020年的32天降至16天。今年1—11月，全省PM2.5平均浓度31.9微克/立方米，优良天数比率84.6%，同比实现“双改善”。

深入推进碧水保卫战，坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹，分流域推进长江、淮河、巢湖、新安江保护治理，完成重点流域排污口整治全覆盖，促进重点河湖“人水和谐”。2024年全省国考断面水质优良比例90.7%，较2020年提高11.9个百分点，地表水劣V类断面持续清零。今年1—11月，国考断面水质优良比例90.2%，同比提高2.1个百分点，长江、淮河、新安江干流水质均达到Ⅱ类，巢湖东半湖水质达到III类，全湖水质有5个月达到Ⅲ类，连续5年沿湖蓝藻无明显异味。

扎实推进净土保卫战，强化土壤污染源头管控，重点建设用地全面实现安全利用，受污染耕地安全利用率提升至95%以上，“吃得放心、住得安心”底线进一步守牢；全省域推进“无废城市”建设，加强新污染物治理；实施农村黑臭水体治理三年行动，治理农村黑臭水体5108个，消除比例达90%；分类推进农村生活污水治理，治理率从“十三五”末的13.6%大幅提高到51.4%，高于“十四五”规划目标21.4个百分点。

这五年，我们坚持源头防治、服务大局，绿色低碳发展释放新动能。充分发挥生态环境引领、优化、倒逼作用，加快推进经济社会发展全面绿色转型。

严格源头管理，实施生态环境分区管控，划定1094个生态环境管控单元，为产业布局提供绿色标尺；以标准引领绿色提升，制定实施地方生态环境标准86项；严把环评准入“关口”，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

推动传统产业升级，完成100%的钢铁、67%的水泥和87%的焦化产能超低排放改造；扎实推进玻璃工业炉窑“煤改电”、“煤改气”，重点区域淘汰玻璃行业燃料类煤气发生炉18台；实现65蒸吨以上燃煤锅炉及燃煤发电机组超低排放，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。

加快绿色产业发展，全省域实施排污权交易，完善环评审批服务，推动环境要素向战略性新兴产业集聚；培育壮大新能源和节能环保产业，产业营收较“十三五”末增长近3倍，其中环保产业营收跃居全国第二。

推进减污降碳协同增效，积极参与全国碳市场交易，完成发电、钢铁、水泥重点排放单位配额履约清缴，“十四五”以来累计履约量近9亿吨，履约率达100%；加快淮南等1市3园区国家减污降碳协同创新试点，形成了一批可复制可推广的典型经验；推进合肥市“碳普惠”试点，公众践行绿色低碳生活逐渐成为新风尚。

这五年，我们坚持动真碰硬、标本兼治，生态环境问题整治取得新成效。注重以点带面、以改促治，着力减存量、控增量、提质量，有效解决了一大批突出生态环境问题。

扎实推进中央层面交办问题整改，建立完善“1+1+N”问题整改推进体系，提高整改质量，严格验收销号，坚决防止整改后再反弹、治理后再污染。截至目前，三轮中央生态环保督察及国家警示片交办的420个问题，已完成整改382个，剩余38个正在序时推进。

深入实施省生态环保督察，实现对16个设区市第三轮例行督察全覆盖，组织对部分省直部门和省属企业开展督察；针对生态环境重点、难点问题，实施自然保护地、湿地公园、皖北6市空气质量提升攻坚等5次专项督察；持续拍摄省生态环境警示片。我省督察工作受到中央生态环保督察组和生态环境部多次肯定。

推动各地主动排查整改，构建“自查从宽、被查从严”机制，促进常态化长效化开展问题排查，“十四五”以来，各地主动排查问题5.6万个，完成整改5.1万个；今年8月以来，组织开展以县为单位的生态环境问题排查整治，将1.3万个问题纳入生态环境问题“一本账”，已完成整改8000余个，剩余问题均在序时推进。畅通环境问题“码上”反映渠道，及时受理群众投诉，连续3年开展餐饮油烟、噪声扰民、恶臭异味等群众“家门口”环境问题整治，累计整治问题15.4万个。

这五年，我们坚持保护优先、强化监管，生态系统修复展现新面貌。坚决把好山好水保护好，把生态优势发挥出来，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

生态保护监管持续加强，坚持自然恢复和人工修复相结合，推动重点河湖岸线、森林、矿山、湿地等生态系统保护修复；组织开展第五轮生态状况变化调查，连续三年开展全省生态保护红线保护成效自评估；持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，依法查处自然保护地相关环境违法行为，推动2374个问题整改。

生物多样性保护持续强化，健全生物多样性保护网络，开展生物多样性本底调查，累计记录物种信息47万余条；发布全省首批生物多样性体验地3处，打造公众参与的教育互动平台；坚定不移推进长江“十年禁渔”；加强野生动物保护，野生江豚频跃江面，扬子鳄野外种群数量从2003年的100余条增长至1900余条，生态试纸—中华秋沙鸭频现皖南，多年未见的丹顶鹤、彩鹮（huán）等珍稀鸟类重现安徽。

生态产品价值转化路径持续拓宽，推动生态保护与生态产业发展相得益彰，支持生态旅游、生态康养产业发展，强化绿色产品供给。积极推进生态综合补偿，新安江生态补偿模式在全国复制推广，实施皖苏、皖赣长江干流横向生态补偿，实现谁保护、谁受益；统筹推进生态环境损害赔偿，累计办结1236件，赔偿金额约3.7亿元，推动谁损害、谁赔偿。

示范引领效应持续增强，创建国家生态文明建设示范区14个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地9个，为高质量发展和高水平保护提供了生动实践和鲜活样本。

这五年，我们坚持协同联动、多元施治，生态环境治理水平迈上新台阶。打好污染治理“组合拳”，用好政策“工具箱”，着力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

区域协同更加有力，以共建长三角美丽中国先行区为牵引，加强与中部地区等省际毗邻地区污染联防联控，深化跨区域、跨流域生态环境共保联治。

监测体系更加完善，新增国省控监测站点307个，建立完善环境质量、生态质量和污染源监测网络；实现国控监测站点电子围栏智慧监管全覆盖；严厉打击监测数据弄虚作假行为，确保监测数据“真、准、全”。

执法监管更加高效，建成“数字安徽—智慧环保”综合管理服务平台，拓展环境执法等8个场景应用；强化环境信用评价结果运用，创新监管执法方式，推行非现场、无感式、穿透式执法，查处环境违法问题4万余个。强化行刑衔接，依法办理行政处罚案件14383件，处罚金额近11亿元。

法规体系更加健全，制修订《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等5部地方法规；市级层面围绕垃圾分类等“小切口”，出台生态环境领域地方性法规14部。

生态安全更加牢固，树牢底线思维，强化“一废一库一品一重”等重点领域风险隐患排查，建设完成3座省级应急物资储备库，组建省市应急处置队伍，妥善处置突发环境事件52起，牢牢守住生态环境安全底线。

“十四五”收官在即，“十五五”大幕将启。我们将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，按照省委、省政府工作要求，锚定美丽安徽建设目标，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，努力以“环境之治”答好“创新之问”，着力打造生态文明建设安徽样板，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献更多力量。

我就介绍这些，谢谢大家！

章蓉生：谢谢曹厅长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

记者提问

新华社记者：“十四五”美丽安徽建设做了哪些工作？“十五五”时期又将重点从哪些方面推动落实美丽安徽建设各项目标任务？

曹哨兵：2023年12月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，擘画了美丽中国建设蓝图。美丽安徽是美丽中国建设的重要组成部分，是长三角美丽中国先行区的重要一员。按照省委、省政府工作要求，我们主要做了以下几个方面工作。一是强化美丽安徽顶层设计。2024年3月、6月，我省分别印发《美丽安徽建设规划纲要（2024—2035年）》、《关于加快建设生态强省全面打造美丽安徽的实施意见》，明晰工作思路和重大举措，明确美丽安徽建设时间表、任务书、路线图。二是夯实美丽安徽建设基础。把污染防治攻坚作为美丽安徽建设的基础性工作，加强皖北等重点区域大气深度治理，分流域推进长江、淮河、巢湖等重点流域水质提升攻坚，加快农村黑臭水体和生活污水治理，着力补短板，持续改善生态环境质量。三是构建美美与共工作格局。支持5个市申报纳入国家级美丽城市建设支持范围，推动15个县整县推进美丽乡村建设，建成美丽河湖24条，形成以点带面、城乡互促、多维建设的良好局面。四是携手启动先行区建设。协同编制长三角美丽中国先行区建设方案，持续深化长三角毗邻区域生态环境共保联治，积极推进长三角美丽中国先行区建设。

“十五五”时期，我们将以打造长三角美丽中国先行区为牵引，持续抓好美丽安徽建设各项任务落实，着力打造各美其美、美美与共的美丽安徽。

一是深入推进“美丽系列”建设。因地制宜推进建设美丽城市，推动首批申报支持的美丽城市建设取得标志性成果；坚持整县推进，打造一批宜居宜业的美丽乡村；实施河湖综合治理，建设一批“人水和谐”的美丽河湖；鼓励园区、社区、企业因地制宜推进“美丽单元”建设。

二是持续推进污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动PM2.5浓度持续下降，守护美丽蓝天。加强重要江河湖库系统治理，着力提升优良水体比例。分类推进重点领域生态环境问题治理攻坚；持续整治噪声、油烟、恶臭等群众“家门口”环境问题，推动“脏乱差”变为“绿美净”。

三是深入推进生态系统优化。加强重要生态空间保护，推动实施一批生态系统保护修复工程。持续加强生态保护红线生态环境监督，动态推动违法违规问题整改。加强生物多样性保护，促进珍稀濒危野生动植物种群持续恢复。加强生态文明示范创建，拓宽生态产品价值转化路径，着力打造一批美丽安徽建设地方样板。

四是加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局，推动工业、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。积极发展循环经济，实施固体废物综合治理行动，“一城一策”推进“无废城市”建设。大力倡导“光盘行动”，积极推进垃圾分类，鼓励绿色出行、绿色消费，推动形成绿色生活方式。

五是守牢美丽安徽建设安全底线。加强生态环境风险隐患常态排查、研判评估、监测预警，加快提升突发环境事件应急处置能力。加强核与辐射安全监管。健全生物安全监管预警防控体系。积极应对气候变化，加强气候变化观测网络建设，提升气候韧性，持续筑牢生态安全根基。

安徽综合广播记者：请问“十四五”以来，安徽省在推动长江大保护方面采取哪些举措？成效如何？

项磊（省生态环境厅副厅长）：习近平总书记提出“共抓大保护、不搞大开发”，为长江经济带发展立下规矩、划定红线。安徽作为长江经济带承东启西的重要节点省份，全域均位于长江经济带范围内。近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”政治责任，系统推进生态保护修复和生态环境治理，推动生态环境质量持续向好。

一是精准治污实现水质稳步提升。强化工业污水治理，排查整治“散乱污”企业9000余家，推动省级以上工业园区污水集中处理设施全覆盖。强化生活污水治理，全省新增市政污水管网约4200公里、城市生活污水日处理能力256万吨。强化农业面源污染治理，化肥、农药使用量连年下降，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达94%以上、84%以上，5000余个农村水体消除黑臭。强化船舶污染治理，6600余艘船舶完成生活污水防污改造。全省国考断面水质优良比例连续两年超过90%。

二是系统修复筑牢生态安全屏障。连续9年开展“绿盾”自然保护地强化监督，推动2374个问题整改。在长江干流（安徽段）及8条重要支流、44个水生生物保护区实施全面禁捕，长江安徽段土著鱼类物种数达到78种，比实施禁渔前增长47%。推动58个县域开展生物多样性本底调查，累计录入数据信息47万余条，发现华东钝头蛇等全球新物种。马鞍山市美丽河湖保护与建设项目入选国家首批十个支持项目之一，长江铜陵段、马鞍山段等5个案例成功入选国家级美丽河湖优秀案例。

三是全面排查推进问题彻底整改。对16个设区市接续开展三轮省生态环境保护督察，开展沿江5市突出生态环境问题整改专项督察，持续拍摄省生态环境警示片，建立“1+1+N”突出生态环境问题排查整改机制，多轮次部署开展问题“大起底”，累计排查问题5.6万个，解决了一大批群众身边的生态环境问题。

四是改革创新推动机制不断完善。完善法规标准，制定《安徽省引江济淮工程管理和保护条例》、《安徽省长江船舶污染防治条例》等法规，制修订12项地方环境标准。健全政策体系，出台《安徽省长江经济带发展负面清单实施细则》，建立生态环境硬约束机制。深化生态补偿机制，与江苏省、江西省签署补偿协议，在长江干流和滁河流域、阊江流域建立跨省横向生态保护补偿机制。省内也先后建立大别山区水生态补偿、沱湖流域上下游横向生态补偿、地表水断面生态补偿机制。

下一步，我们将认真贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委省政府部署要求，深入打好长江保护修复攻坚战，为推动长江经济带高质量发展贡献力量。谢谢大家！

央视网记者：请问“十四五”期间，安徽省围绕保障老百姓“吃得放心、住得安心”做了哪些工作？下一步还有什么打算？

贾良清（省生态环境厅总工程师）：谢谢这位记者朋友的提问。这是一个非常重要的问题，土壤和地下水的环境质量直接关系到人民群众的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”安全，是美丽安徽建设的基石。“十四五”以来，我们重点开展了三个方面工作：

一是坚决守住耕地土壤安全底线，让群众“吃得放心”。严格管控涉重金属行业排放，全面排查了180个矿区，治理历史遗留固体废物超过3.6亿吨，对全省699家土壤污染重点监管单位实施全覆盖的隐患排查和周边监测，持续推进受污染农用地溯源排查整治，积极防范对周边土壤产生污染，有效保障农产品安全。

二是严格管控建设用地风险，让群众“住得安心”。严格实施建设用地准入管理。对用途变更为住宅和公共管理、公共服务的地块，强化开发前的土壤污染状况调查。截至目前全省完成土壤污染状况调查地块4738块，其中无污染地块4604块，存在污染的50个地块已完成土壤污染风险管控和修复。对暂不开发利用的污染地块，要求并指导责任单位实施污染管控，防范污染进一步扩散。2025年，合肥东部新中心老工业区土壤污染治理被生态环境部纳入《新时代生态文明建设实践案例》，为全国大型复杂地块治理提供了“合肥方案”。

三是系统防治地下水污染，守护“地下生命线”。构建了“调查、管控、治理”三位一体的防治体系。完成了全省地下水污染状况调查，摸清了底数。针对存在地下水污染的重点化工园区，组织开展了地下水专项整治，指导园区和企业开展溯源排查和污染管控治理。同时，积极争取中央资金，在五河、利辛、和县等地开展地下水治理修复试点。

下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：

一是落实好《土壤污染源头防控行动计划》。全面落实土壤污染部门间联动监管机制，加强土壤污染重点监管单位环境监管，严防新增土壤污染。强化工业企业腾退地块风险管控，推动重点区域污染地块治理，保障再开发地块的安全利用。加强农用地分类管理，强化受污染农用地溯源整治。

二是强化地下水污染风险管控。以化工园区、污染源和饮用水源为重点，建立省级地下水监测预警体系，深化12个重点化工园区地下水污染治理。

三是强化工程治理修复力度。探索绿色金融、EOD模式，多渠道加大资金投入，谋划和实施一批土壤、地下水治理修复重大工程，逐步解决一批长期积累的土壤地下水污染问题。谢谢大家！

大皖新闻记者：“十四五”以来，安徽省在推进“绿水青山就是金山银山”转化方面做了哪些工作，取得了哪些成效？ 

项磊：“十四五”以来，我们坚持以生态文明示范创建为抓手，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索生态优先、绿色发展的高质量路径，推动“绿水青山”与“金山银山”双向转化取得扎实成效。

一是以示范创建为引领，构建“两山”实践平台体系。我们坚持顶层设计与梯次推进相结合，构建覆盖全省、特色鲜明的生态文明示范建设体系，为探索多样化“两山”转化路径提供有力支撑。实施分类指导，对生态本底优良的地区，重点支持创建国家生态文明建设示范区，持续夯实绿色根基；对生态资源优势突出、转化成效明显的地区，优先培育“两山”实践创新基地，着力打造转型样板。强化激励引导，对获评地区进行通报表扬和资金奖励，并纳入省政府督查激励事项，有效激发各地积极性。目前，全省累计成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地13个、国家生态文明建设示范区25个，总数位居全国前列。

二是以转化路径为核心，形成“两山”实践安徽样板。我们立足区域特色，推动各地探索形成各具特色的典型转化路径。通过“护绿换金”，以严格保护推动生态增值，如歙县依托新安江流域生态补偿机制获得补偿资金10.7亿元，大力推进国家重点生态功能区建设并获得转移支付资金7.5亿元，2024年带动全县旅游收入141.3亿元，实现生态效益与经济效益双赢；通过“聚绿成金”，推动生态资源与产业深度融合，如潜山市发展“生态+”模式，打造全域旅游、特色农业、生态工业等绿色品牌，2024年接待游客1896.12万人次，旅游总收入147.53亿元，林下种养年综合产值16.9亿元，新增规上企业20家、产值超亿元企业4家，实现“好风景”赋能“好经济”；通过“借绿生金”，以机制创新激活生态价值，如旌德县成立全省首家“两山合作社”，完成首单碳汇交易，探索生态权益质押，推动资源变资产，2024年全县生态系统生产总值（GEP）初步核算达538.2亿元，实现绿色经济持续释放生态红利。

三是以经验推广为驱动，扩大“两山”实践示范效应。我们注重将成功的基层实践转化为全省共享的宝贵经验，持续放大示范创建的辐射带动作用。今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年，我们召开专题座谈会，系统梳理“十四五”以来各地实践案例，积极宣传转化成效，推荐10个优秀案例至生态环境部，大力宣传“两山”转化安徽实践。歙县作为在全国“两山”理念20周年座谈会上作交流发言的3个代表性县（区）之一，相关经验做法入选全国首批典型案例，有力提升了安徽生态文明建设的知名度和影响力。

下一步，我们将持续深化生态文明示范创建，拓宽“两山”转化路径，讲好生态文明建设的安徽故事，让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足。谢谢大家！

安徽广播电视台记者：我们注意到，今年以来，生态环境部会同有关部门启动了全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理以及重金属环境安全隐患排查整治行动，请问安徽省如何推动该项工作开展？

顾群（省生态环境保护监察专员）：感谢您的提问。按照国家统一部署，省生态环境厅联合省有关部门统筹谋划、系统推进三项专项整治行动，召开专项整治视频推进会，结合我省实际制定“作战图”。目前，专项整治行动整体推进顺利，已取得阶段性成效。

一是全面开展非法倾倒处置固体废物专项整治。开设非法倾倒处置固体废物问题线索征集专栏，拓宽线索来源渠道，运用卫星遥感等科技手段开展全域排查。全省共排查点位1392个，发现问题229个，已完成整改175个，清理处置各类固体废物48.2万吨，剩余问题均在序时推进。办理涉危险废物环境违法案件104起。联合省公安厅、省检察院对3起非法倾倒处置固体废物刑事案件实施挂牌督办。

二是深化生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理。全省63座生活垃圾填埋场全部纳入排查范围，完成排查56座，累计发现隐患问题22个，主要包括地下水监测指标异常、渗滤液处理效能不足、填埋库区覆盖膜破损、场区围栏年久失修等。目前12座填埋场已启动整治工作，其余存在隐患的填埋场均在抓紧制定针对性整改方案。

三是推进重金属环境安全隐患排查整治。全面摸排并建立重金属污染源清单，共涉及污染源615个，其中在产企业440家、关闭企业73家、尾矿库94座、矿山8座。按照“查、评、改、治、防、管”的工作思路，推进系统治理，已完成137个污染源排查工作，累计发现风险隐患38个。

下一步，我们将持续加大专项整治力度，加快推进排查和问题整改，确保整治工作落地见效。在2027年底前完成非法倾倒处置固体废物专项整治及垃圾填埋场环境污染隐患排查治理；在2030年底前完成重金属环境安全隐患排查整治。持续对非法倾倒处置固体废物等环境违法行为保持高压严打态势，坚决打击各类环境违法违规行为。着力健全长效监管机制，强化日常巡查检查和动态监测监控，做到环境安全隐患早发现、早处置，持续提升固体废物、生活垃圾填埋场及重金属污染防治的整体能力和治理水平，切实筑牢生态环境安全防线。谢谢大家！

章蓉生：生态环境是经济社会发展的根基。“十四五”时期，安徽生态环境部门大力推进美丽安徽建设，以高品质生态环境支撑着高质量发展，请各新闻单位给予充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省生态环境厅联系。

本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！