在全市农业普查宣传工作会议上的讲话

（2016年11月 28 日）

市农普办主任李 强

同志们，各位新闻界的朋友们：

今天，市委宣传部和市农普办联合召开全市农业普查宣传工作会议，主要任务是贯彻落实全省农业普查宣传工作会议精神，动员部署我市农业普查宣传工作。市委宣传部对这次会议高度重视，吴部长亲临会议指导，并将作重要讲话，我们要认真学习领会，并在今后的农普宣传工作中贯彻落实。普查工作离不开宣传，我市农业普查自去年下半年启动以来，得到了市县各级宣传部门、新闻单位媒体、成员单位的高度重视和大力支持，借此机会，我谨代表市农普办向大家表示衷心的感谢！

下面我就做好农业普查宣传工作讲三点意见，供同志们参考。

一、精心组织，周密安排，我市农业普查前期宣传工作取得积极成效

农业普查是全面了解“三农”基本情况的重大国情国力、市情市力调查，10年开展一次。开展农业普查，目的是查清“三农”新家底，掌握“三农”新变化，以利于各级党政统筹部署推进农业现代化，全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战等各项战略任务。

（一）党政高度重视，强化组织领导。

我市各级党政和宣传部门、普查机构高度重视普查宣传，把农业普查宣传工作列入工作计划，促进了宣传工作扎实有效开展。2016年市政府工作报告将第三次全国农业普查列入重点工作，明确要求认真做好第三次全国农业普查的宣传发动、组织实施、普查登记、质量控制等各项工作。此后，在《淮北市人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》文件中，明确指出 “加强宣传引导”，对“涉及普查宣传方面的事项，由市委宣传部负责和协调”，明确工作责任，精心组织实施。一是领导落实，确定一名宣传部副部长为领导小组成员，加强对普查宣传工作的组织和领导；二是建立了联络员制度，市委宣传部确定专人负责普查宣传各阶段的具体事项；三是经费落实，统筹安排普查宣传专用经费，确保普查宣传各项活动的正常开展。

（二）准确把握节奏，突出宣传重点

我市以“谁普查、普查谁”为主线，分两个阶段在两个层面上深入开展农业普查宣传工作。自普查准备工作开展以来，重点围绕“谁普查”进行宣传，宣传的对象主要是全市党政机关、各级领导干部及各级农普机构工作人员。通过宣传动员，使我市各级党政领导充分认识搞好这次农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，加强对普查工作的组织领导；使各级政府各有关部门充分认识到普查结果对提高部门行政管理水平的重要性，并按照各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合，与普查机构共同做好普查各阶段工作；教育广大普查人员坚持实事求是，恪守职业道德，依法开展农业普查。9月5日，市政府召开农普领导小组第一次全体会议，对科学制定和实施普查方案、依法组织开展普查、部门职责分工提出了明确要求。

（三）宣传形式多样，突出宣传效果

为保证宣传效果，我市采取灵活多样的宣传形式。一是通过主流新闻媒体开展宣传。淮北日报、淮北广播电视台及时宣传报道农业普查重大活动；二是通过网络和新兴媒体进行深入宣传。市统计局建立了农业普查网站，市农普办建立了手机短信平台和QQ群，全面介绍我市农普工作开展情况；三是及时撰写农普简报，反映农普工作动态；四是印制普查宣传用品，印制了普查宣传画和普查员证件；五是结合综合试点开展宣传。在试点过程中，通过发放致农户一封信、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语，通过LED显示屏、广播电视等大力营造全市上下关心农普、支持农普、参与农普的浓厚舆论氛围。

二、把握要求，因势利导，进一步发挥好普查宣传工作的重要作用

舆论是行动的先导。广泛开展普查宣传是历次普查取得成功的宝贵经验。通过普查宣传，可以引导人们正确理解农业普查、支持配合农业普查，营造良好普查氛围，进而推动农业普查工作顺利进行。距离上次农业普查已经过去了十年，“三农”情况发生了很大变化，宣传媒体的传播方式、传播技术、传播载体的发展更是今非昔比。我们要利用好现代化传媒技术手段，紧扣农业普查宣传工作的新形势、新变化、新要求、新任务，扎实开展行之有效普查宣传，实现各阶段目标。

一要充分认识农业普查的艰巨性对宣传工作的新要求。普查是和平时期最大的社会动员。我市虽然不是农业大市，但是有乡村人口112.43万（总216.49），占全市户籍总人口的51.93%，农业生产分布广泛，这次我市农业普查涉及全市24个镇（街道办）、380个村（居）委会、近40万农户及2千多个农业经营单位，范围之广、规模之大，都超过了以往两次农业普查。需要协调财政、农委、司法、水利、林业等部门参与普查，需要动员和组织6108名普查指导员或普查员参加普查，组织协调工作十分繁重。要求我们广泛宣传普查是政府行为，需要各级党委政府的坚强领导，需要相关部门的密切配合，需要社会各界的广泛参与，以取得各级党委政府对普查工作的重视，各相关部门主动配合支持普查，凝聚全社会力量开展普查，确保全市农业普查工作顺利进行。

二要充分认识农业普查的复杂性对宣传工作的新要求。这次农业普查需要填报6类普查表，调查1200多个指标，基本逻辑审核条件近100项之多，包括13个大方面，内容十分广泛。为反映“三农”变化特点，体现现代农业的发展，普查除了摸清“三农”基本情况以外，还要反映新的农业经营方式、新的乡村治理模式等新变化，了解农民合作社、家庭农场、公司加农户、特色乡镇等新情况。这就要求我们在开展宣传时要做好宣传内容的规划，既要讲清楚农业普查的重大意义，也要说明白这次普查与以往有何不同、为何不同，让普查对象了解这些变化的时代背景和重要意义。要运用农民听得懂、感兴趣的“故事”把道理讲清楚，通过实例告诉农民，他们填报的每一个数字都将成为国家制定政策的重要依据，都会转化成一项项强农惠农政策，从而赢得调查对象的支持与配合。

三要充分认识农业普查的多样性对宣传工作的新要求。这次农业普查涉及范围广、调查主体类型多，普查对象不仅包括农户、农业经营单位，还包括乡镇、行政村，这与其他普查有着明显区别。现代农民已不再仅仅是一家一户局限在田间地头劳作，有的已经脱离农业活动、有的以非农产业为主兼做农业、有的已成为农业生产经营单位的员工。新时代的农民已经开始依靠网络销售农产品、发家致富，呈现出越来越明显的多样性。这些变化，对农业普查宣传提出了更高要求，也提供了更多空间，不仅要依靠发放宣传单、张贴海报传统的宣传方式，还要采用信息化等宣传方式，针对不同的农民群体采用不同的宣传方式，务求取得宣传实效。

四要充分认识农业普查手段的科学性对宣传工作的新要求。本次农业普查充分利用现代信息技术，全面实施手持智能终端采集数据、所有乡镇实行联网直报。要宣传好普查手段的便捷性、科学性，让普查对象能更好地配合普查，如实申报普查内容。

五要充分认识普查数据质量对宣传工作的新要求。普查数据质量是普查工作的生命，是衡量普查成功与否的唯一标准。近一段时期，中央和省领导对防范统计造假、惩处弄虚作假方面都作过重要批示。近期，中央深改组审议通过了《关于深化统计管理体制改革，提高统计数据真实性的意见》，这些都为我们做好普查工作、提高普查数据质量提供了基本遵循。但在以往普查调查中发现，很多普查对象为了保护个人隐私和商业秘密，不愿意接受调查，直接影响普查数据质量。如何打消普查对象的思想顾虑，让他们放心如实申报普查数据，就要向普查对象讲清楚《统计法》和《全国农业普查条例》的相关条款，让普查对象知道，严守他们的个人隐私和商业秘密，是各级普查机构和普查人员必须遵守的法律红线。同时，要讲清楚普查对象如实提供普查资料是他们应当承担的法定义务。为了防止普查工作人员不依法普查，我们也要通过普查宣传，教育普查人员恪守普查职业道德，绝不允许伪造、篡改普查资料，绝不允许以任何方式要求单位和个人提供虚假的普查资料，坚决抵制普查造假、弄虚作假行为，运用法制手段，严肃查处普查造假、弄虚作假违法行为，确保普查数据真实可信，客观真实反映淮北“三农”发展情况。

三、加强领导，强化协作，全力推进全市农业普查宣传工作

自农业普查启动以来，全市各级农普办与宣传部密切配合，开展了多渠道、多载体、多形式的普查宣传工作，但总体来看，基层普查宣传工作尚未形成声势，群众的知晓度和理解度与普查整体要求还有差距。现在，普查准备工作已进入最后冲刺阶段，是普查宣传的关键期，为此，市委宣传部与市农普办制定了集中宣传月活动计划，各地、各新闻单位要高度重视，迅速行动，加大宣传攻势，将宣传推向高潮，努力营造家喻户晓、各方配合的良好普查氛围。

一要加强组织领导，统筹部署安排。各级农普办主任要高度重视普查宣传工作，各级农普办要主动向当地宣传部门汇报，在宣传部门组织领导下，与各媒体、各部门协作联动，落实宣传计划，加强对关键时点和重大活动的普查宣传，充分发挥好电视、广播、报刊、主要网络媒体在重大宣传活动、重要时间节点上的宣传报道作用。

二要强化协调配合，实现上下联动。农业普查宣传工作是一项系统性工程，涉及方方面面，要按照“统一组织、上下联动、内外合力、创作精品、有效传播”的原则，按照市委宣传部和市农普办的统一部署，统一步调、联动配合。各地要利用各自的官方网站等宣传阵地做好农业普查宣传工作，广泛宣传农业普查的意义、法律法规、普查对象的权利和义务等，连续播发农业普查片花和标语口号；要把电视、广播、报刊、互联网作为农业普查宣传的主阵地，根据不同媒体的特点，适当安排宣传内容，精心制作宣传节目，做到通俗易懂，贴近群众。各级农普办要主动配合主流媒体开展农业普查宣传，在电视黄金时段播放农业普查宣传片、公益广告；在广播电台播发农业普查要闻、信息；在报刊开设农普宣传专栏，刊登农业普查工作动态；在网络媒体开设农普宣传专题。

三要落实宣传月活动计划。12月1日，全市普查员入户清查摸底开始，12月开展第三次全国农业普查宣传月活动恰逢其时。在此期间，中共安徽省委宣传部、省农普办会同合肥市举办全省农业普查宣传月启动仪式。我市要按照集中宣传月工作计划，开展各项活动，掀起农业普查宣传高潮。

四要灵活多样，扩大宣传覆盖面。各地在宣传形式上要因地制宜，因时而变，针对不同地区不同普查阶段，采取适当的宣传形式，扩大宣传效果。比如，在交通落后的边远乡村，可以采取乡村广播、流动宣传车方式；在人口聚集的中心地区，可以采取大屏幕播放宣传片、设置宣传栏、放置宣传展板等形式；在信息化程度相对较高的城区，则可以结合手机短信、网站、微博、微信等新媒体传播手段进行宣传。总之，要通过多种宣传渠道，以短小精悍、贴近生活、生动有趣的宣传活动，扩大农业普查宣传的覆盖面和影响力。

五要深入基层，贴近农村普查对象开展普查宣传。要深入基层，分批推出农普户外宣传，在主要交通路口、车站、集镇设立宣传牌、宣传栏；在商场、邮电、农村信用合作社等经营场所张贴宣传画、悬挂宣传标语等。为便于开展工作，市农普办已将“宣传口号、对联”、“农普宣传视频”、“农业普查宣传音频”、“农普宣传公益广告片”等宣传材料挂市统计局内、外网，请关注下载使用。

六要认真做好普查现场登记阶段的宣传工作。2017年元月1日是现场登记的第一天，农业普查宣传也将进入新的阶段。现场登记阶段着重宣传普查人员敬业奉献、广大群众依法配合普查，为全市6108名基层普查员加油鼓劲、激励鞭策。要组织做好当地农业普查领导小组领导与普查员一道，深入普查小区，参与普查登记现场活动。这一阶段的宣传对赢得广大普查对象支持配合、确保源头数据质量、展现普查人员风采非常重要,各地要提前做好策划，组织媒体及时跟进报道。

同志们，现在距离正式普查登记只有一个月时间了，时间紧迫，任务艰巨。希望各级农普办主动配合宣传部门贯彻落实好这次会议精神，精心组织，周密部署，扎实推进本辖区农业普查宣传工作，为确保农业普查工作顺利实施提供坚实的舆论保障。

谢谢大家！