淮北市十三五经济发展情况——十三五系列分析之经济发展综述

砥砺奋进“十三五” “三农”发展创新篇

——十三五系列分析之农业发展成果

 

五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府一系列强农惠农富农政策，始终把“三农”工作摆在重中之重位置，坚持农业农村优先发展总方针，淮北农业农村发展取得了令人瞩目的辉煌成绩。农业综合生产能力明显提高，农业生产结构不断优化，农村经济整体实力显著增强，呈现出农业生产大幅增长、农民生活水平显著提高、农村面貌明显改善的良好局面。“三农”发展成就辉煌，乡村振兴美丽蓝图徐徐铺开。

  一、农业生产规模不断扩大,整体实力不断增强

“十三五”时期,我市加快转变农业产业发展方式，倡导城乡融合发展，改善农民生产生活条件，农业生产“以奖代补”等一揽子利好政策，到2020年末，我市实现农林牧渔业总产值133.84亿元，较“十二五”末增长30.5%,年均增长5.5%。

 

二、农牧渔业较快发展,农业压舱石地位日渐稳固

（一）粮食生产连年丰收  粮食安全保障有力

 五年来，全市通过发展现代农业和高标准农田，促进粮食生产向高产稳产、优质高效、节本增效方向发展。2020年，全市粮食产量达到149.36万吨，全省第10位，比“十二五”末增长15.1%，年均增长2.8%。随着农业生产条件改善、农业科技水平的提高、优良品种大规模推广应用，全市粮食单产逐年提高，单产由2015年的359.7公斤/亩提高到2020年的361.7公斤/亩，增长0.6%。其中：小麦单产由2015年的406.8公斤/亩提高到2020年的491.8公斤/亩。

（二）经济作物较快增长 ,市场供应物资充足 

蔬菜产业快速发展壮大。随着农业种植结构调整和“菜篮子”工程的实施，我市蔬菜产业快速发展。至2020年末，全市蔬菜产量40.66万吨，比“十二五”末增长23.6 %，年均增长4.2%；其中,设施(大棚)蔬菜面积1.87万亩、产量5.85万吨，占蔬菜产量的比重为14.4%。设施蔬菜较快发展，实现了蔬菜错季生产和常年供应，极大丰富了居民的“菜篮子”，对改善人民群众的生活、实现常年稳定供应、增加农民收入发挥了重要作用。

园林水果生产规模不断扩大。果品产业在全市农业和农村经济中占据较为重要的地位, 2020年末，全市园林水果产值占全市农林牧渔业总产值的8.9%;园林水果产量达18.97万吨，比十二五”末增长36.5%。

（三）牧渔业生产保持稳定,基本满足消费需求

  2020年，全市生猪出栏65.3万头, 牛出栏2.37万头，羊出栏32.16万只，禽出栏1120.86万只,肉类总产量8.13万吨,蛋产量达4.26万吨，生牛奶产量达3.0万吨。畜禽产品产量保持稳定,基本能满足居民生活需求。

 我市充分利用煤炭塌陷区，发展水产养殖，渔业生产稳步发展。2020年，水产品总产量2.56万吨，水产品市场价稳量足。

 三、农业基础明显改善，科技水平显著提高 

（一）农村基础设施条件显著改变

2020年农村用电量达到4.75亿千瓦时，比2015年增长58.9%。全市通公共交通的行政村268个、通宽带互联网的行政村277个、通有线电视的行政村277个、生活垃圾全部集中处理的行政村272个、生活污水集中处理的行政村有62个，占全部行政村（277个）的96.8%、100%、100%、98.2%、22.4%。基础设施的完善为农村生活带来了极大的便利。在常住户数中，有52.3%农户使用自来水，有33.5%农户使用卫生厕所。近年来，我市加强规模养殖场污染减排治理，关闭或搬迁养殖场（小区）21个，建立“双份清单”223家，加强农村环境整治，农村“脏乱差”的状况明显改观，2020年度全市已建和在建美丽乡村中心村202个，占布点规划中心村的83.5%,美丽乡村建设成效显著。

（二）农田水利建设成效显著 

全市持续加强以农田水利为重点的农业基础设施建设力度，加大投入兴修农田水利，农田灌溉条件明显改善。2020全市能够正常使用的机电井和排灌站分别为23032眼和173个，能够正常使用的灌溉用水塘和水库数量为936个，能灌溉耕地面积238.6万亩，占实际耕地面积95.5 %，有力地夯实了农业生产基础。

   （三）农业机械化水平大幅提升 

2020年末，全市农业机械总动力达278.1万千瓦,拖拉机总数11.47万台，谷物联合收获机11078台。主要粮食作物达到较高机械化水平，小麦机耕、机播和机收的比重均达到100%；玉米分别达到93.5%、99.7%和94.9%。

   （四）新型农业经营主体大量涌现

    “十三五”时期，以新产业、新业态、新商业模式为主要表现形式的现代农业发展迅猛，农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体大量涌现。截至2020年底，全市在册农民专业合作社1376家，省级示范农民合作社31家，家庭农场5183家，省级示范家庭农场66家；健全面向小农户的农业社会化服务体系，以托管服务为主的农业生产性服务组织达到200个，培优做强“淮优”农产品公共品牌，成立“淮优”农产品产业协会4家，段园镇获评第十批全国“一村一品”示范村镇。新型职业农民队伍不断壮大，成为建设现代农业的主力军，为现代农业发展注入新要素，增添新活力和持久动力。全市耕地规模化耕种面积占全部实际耕地耕种面积的比重为12.1%，规模化养殖生猪存栏、家禽存栏占全市存栏总数的比重均在80%以上。规模经营的快速发展对稳定农业生产、稳定农产品供应、稳定农产品市场发挥了重要作用。

 四、农业生产结构调整取得成效，农民生活水平持续提高

（一）农林牧渔业生产结构明显改善

 一是种植业结构内部相对稳定。在保证粮食生产安全的同时，积极发展蔬菜、食用菌、瓜果、中草药、花卉等高效农作物。2020年末，粮食、经济作物播种面积占总播种面积比重分别为92.5%和7.5%，与“十二五”末基本持平，粮食、蔬菜作物产量分别提高15.1%、23.6%，既压实了市民的“米袋子”，又满足了市民的“菜篮子”。

 二是畜产品结构不断优化调整。猪肉、牛肉、羊肉占肉类总产量的比重由2015年的57.1%、2.8%、3.0 %上升到2020年末64.7%、5.2 %、5.4 %，分别提高7.6个、2.4个、2.4个百分点；禽肉占肉类总产量比重从2015年的37.1%下降到2020年的24.7%，下降12.4个百分点。禽蛋、牛奶等产品产量快速增长，占畜产品产量的比重大幅提升。 

    (二)农村居民收入消费水平显著提升

    2020年全市农村居民人均可支配收入达到15218元，比“十二五”末增长54%，年均增长9%。农村居民人均消费支出11611元，比2015年增长 60.7%，年均增长10%。反映消费结构和水平的农村居民恩格尔系数为30.8 %，比“十二五”末下降6个百分点。2020年，农村居民人均住房面积达到52.4平方米，住房条件大为改善。随着农村居民收入的快速增长，也带来了农民生活条件的极大改善。从消费结构看, 2020年，食品烟酒支出 3572 元，衣着支出 869 元，居住支出 2666 元，生活用品及服务支出 738 元，交通通讯支出 1336 元，教育文化娱乐支出 1200 元，医疗保健支出 1091元，较“十二五”末分别增长34.5%、90.8%、60.6%、53.9%、100.3 %、89.2%、103%;从百户农村家庭拥有的彩电、手机、小汽车、计算机数据来看，2020年末，每百户农村家庭拥有彩电118.2台、手机288.6部、小汽车34.5 辆、计算机20.2台，比“十二五”末分别增长3.4%、32.3%、576.5%、 8.7%。农村居民收入水平显著提高，农村居民生活消费方式呈现多元化发展态势，消费层次由温饱型向全面小康型转变。

（三）脱贫攻坚取得决定性胜利

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下大力实施精准扶贫、精准脱贫战略和大规模减贫行动，农村扶贫取得了令人瞩目的巨大成就。淮北市脱贫攻坚工作2019、2020连续两年省考获得“好”的等次。2020年底，全市实现了12904户、34685建档立卡贫困人口全部脱贫、22个贫困村全部出列，历史上首次消除了绝对贫困。

工业经济平稳增长  产业结构仍需优化

——十三五系列分析之工业经济发展情况分析

 

“十三五”以来，面对错综复杂国内外环境，特别是2018年中美贸易摩擦、温比亚台风及2020年新冠疫情，对我市工业经济发展带来较大影响，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，牢固树立工业强市理念，坚持创新驱动，持续推进工业经济供给侧结构性改革，奋力推动工业经济高质量转型发展，全市工业经济实现平稳向好的发展态势。

一、工业经济发展特点

（一）经济总量稳步提升。“十三五”时期，全市坚持稳中求进的工作总基调，持续推进工业经济供给侧结构性改革，经济质量不断提高，经济总量稳步提升。全市工业增加值总量由2015年的363.8亿元，提高到2020年的422.4亿元。2020年，全市规模以上工业增加值同比增长3.5%，“十三五”年均增长2.2%。

（二）煤炭去产能成效显著。“十三五”期间,全市煤炭去产能超过1000万吨。2020年，全市原煤产量3779.9万吨，较2015年减少1426.2万吨；洗精煤1312万吨，较2015年减少1973万吨。近年来，为促进工业经济提质增效，我市出清高耗能、产能较为落后的低端产业以及僵尸企业，共退出规模以上工业企业400余家。

（三）产业加速改造升级。2020年实施产业升级重点技改项目111个，工业技术改造投资增长2.8%，全省第9位，“十三五”期间年均增长17.0%。通过技术改造升级、成本管控等，降成本效果显现。2020年，规模以上工业企业营业成本同比下降1.6%，“十三五”期间年均下降0.3%；每百元营业收入中的成本为80.69元，低于全省平均水平5.13元，较十二五末减少8.64元。

（四）新兴产业助力转型升级。战略性新兴产业实现快速发展，“十三五”期间战略性新兴产业产值快速增长，年均增长14.7%，高于全市工业总产值增速10.4个百分点。2020年，全市战略性新兴产业产值同比增长30.7%，全省第1位，占全市规上工业总产值的比重为22.5%，占比较“十二五”末提高2.8个百分点。

（五）产业集聚发展成效显现。以经济开发园区为载体，坚持分工合作、错位发展，着力构建特色产业布局，依托市高新区和濉溪经济开发区创建的陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地、依托煤化工基地创建的先进高分子结构材料重大新兴产业基地成功获批为省重大新兴产业基地等，产业集聚初见成效。2020年，陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地产值同比增长12.4%；先进高分子结构材料重大新兴产业基地产值同比增长33.9%。

二、存在的主要问题

（一）产业结构不优。产业结构性矛盾未根本解决，仍受制煤电产业运行影响。“十三五”以来,我市制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重逐年回落，煤电产业占比大，仍然主导着全市工业经济的发展。煤电产业增加值占比由2016年的28.8%提高到2020年的47.5%。

（二）发展支撑不强。“十三五”以来，围绕重点产业的在建、新建项目少、规模小，质量差、进展慢，招商工业项目转规率不足三成，制约规上企业增量。新建企业体量小、成长慢，存量企业缺要素、效益差，总体规上企业数负增长，2020年末规模以上工业企业660家较“十二五”末净减少139家。

（三）传统产业转型缓慢。“十三五”以来，我市纺织、食品、机械制造、建材等产业转型发展缓慢，企业效率，产品质量核科技含量较低 ，同行竞争力较弱，近年来尚未做大做强，仍无企业形成产业龙头带动效应。2020年，“四大”传统产业“两增两降”，其中，纺织工业增加值同比下降15.5%，食品工业增加值同比增长0.2%，机械制造行业增加值同比下降0.1%，建材行业同比增长1.2%。传统产业发展转型较为缓慢，仍无法对全市工业经济高质量发展形成重要支撑力量。

三、“十四五”工业经济发展建议

（一）加快产业转型，推动工业经济高质量发展

1.在基础产业上，加快转型升级。坚持抓存量调整，大力实施产业基础再造、产业链升级、数字转型、技术改造、品质提升等重大工程，推动食品产业加速向绿色化、品牌化、高端化方向发展，机械制造产业向精加工、中高端产品、系统成套装备方向升级，纺织服装产业走高产业、精工艺、大品牌的发展路子，建材产业重点发展绿色环保新材、节能墙材。

2.在优势产业上，加强集群培育。聚焦“五群十链”产业，推进实施产业“群长”“链长”制，高位推进、政策引导，进一步大力招引高技术、高附加值、顺应转型升级趋势的新兴产业项目，力争形成“个十百千”引领发展、新旧动能加速转换、工业运行提质增效的发展新格局。紧紧抓住习近平总书记关心陶铝新材料的重大机遇，加大政策争取力度，加大市场化推广力度，加大军民对接转化力度，发挥相邦、美信铝业等龙头企业带动作用，实现上下游企业“链条式”发展模式，形成陶铝和铝基产业集群。依托先进高分子结构材料重大新兴产业基地，推动新型煤化工向产业链下游延伸，形成先进新材料产业集群。

（二）着力推进重点工业项目建设，增强工业经济增长后劲

1.强力推进招商引资。紧盯长三角和珠三角地区，力争引进落地协议投资额大、质量效益好的大项目，围绕主导产业，抢抓长三角一体化发展战略机遇，探索与长三角发达地区共建合作园区，有效承接长三角产业转移，实现全面对接、优势互补、合作共赢。结合区域优势，分析研判产业发展态势，着力做好招大、引强、选优，在建链、补链、延链、强链上下功夫，集中力量引入一批投入产出大、科技含量高、产业带动力强的好项目，推动我市工业经济增长后劲。

2.加强项目谋划储备。以促进发展为目标，以产业项目建设为支撑，以承接产业转移为契机，大力推进战略性新兴产业培育计划、实施传统优势产业改造提升计划、实施生产性服务业提速计划、实施园区经济提升计划、实施重点企业培育计划、推动质量品牌升级计划、实施节能降耗计划，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

“十三五”期间淮北市房地产市场运行分析

——十三五系列分析之房地产分析

 

十三五期间，市委、市政府始终围绕“房住不炒”的定位，不断加大房地产市场调控力度，不断推进住房市场体系和保障体系建设。淮北市房地产业保持了平稳健康的发展态势，成为国民经济中关联性强、带动性明显的重要行业，在解决百姓安居乐业、推动经济社会全面发展等方面发挥了不可替代的作用。

一、运行特点

(一)企业队伍不断壮大。2020年，全市在库资质以上房地产开发法人单位115家，比2015年净增加了11家，其中开发投资总量超20亿元的大型房地产开发企业共有11家，比2015年净增加了7家。近年来，恒大、碧桂园、绿地、世茂等实力雄厚的房地产企业陆续入驻淮北，大大提高了我市房地产企业的整体实力，为群众带来更多高品质、高服务的住宅保障，推动我市房地产市场健康发展。

(二）综合实力日渐增强。2020年，全市房地产开发企业资产总计877.4亿元，2015年为417.6亿元，是2015年的2.1倍，年均增长16%。营业收入111亿元，比2015年增加54亿元，年均增长14.3%。与此同时，政府相关政策支持和房地产开发企业的筹资能力快速提升，来源渠道日益多元化。2020年，房地产开发企业到位资金233.8亿元，比2015年增加108.4亿元，年均增长13.3%。

（三）开发规模总体平稳。2020年，全市房地产开发完成投资214.2亿元，比2015年增长66.4亿元，年均增长7.7%，其中住宅投资仍是房地产开发投资的主体，住宅投资180.1亿元，年均增长14.4%，占比也由2015年的62.2%增长至2020年的84.1%。房地产开发投资已成为支撑全社会投资增长的重要因素，与基础设施建设投资、工业投资成为拉动全社会投资增长的主力军。万达广场、国购广场、新城吾悦广场、碧桂园等一批重大项目相继建设，在解决百姓安居乐业、推动经济社会全面发展等方面发挥了不可替代的作用。

 

    （四）销售市场保持高位。2020年，全市商品房销售面积达到251.3万平方米，比2015年增加124.8万平方米，年均增长14.7%，销售额达到164.7亿元，比2015年增加105.7亿元，年均增长22.8%。其中，商品住宅销售面积达到244.9万平方米，比2015年增加129.8万平方米。

“十三五”期间销售指标情况

	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
商品房销售面积增速（%）	-5.9	24.8	16.5	32.4	9.6
商品房销售额增速（%）	-4.2	40.9	37.5	39.1	8.1

（五）行业贡献明显增强。房地产开发业的快速发展，对经济社会发展的贡献提升。2020年，全市房地产业增加值96.1亿元，是2015年的3.5倍，占GDP比重由2015年的3.6%增长到2020年的8.6%。促进了产业结构调整，全市三次产业比重由2015年的7.8：58.1：34.1，调整到2020年的7.2：41.7：51.1，第三产业比重提高了17个百分点。“十三五”期间，全市资质以上房地产企业从业人员数年均增长10%，房地产业解决了大批就业，还间接带动了建筑、建材、装饰等相关行业的就业。此外，房地产开发业直接或间接带动了如家具电器以及居民服务等上下游产业的生产与消费，为促进经济社会发展起到了拉动作用。

（六）房地产业政策法规体系建设得到完善。“十三五”期间，我市先后出台了《淮北市城镇棚户区三年改造计划》《淮北市“十三五”城镇住房保障规划》《淮北市物业管理暂行办法》《2020年度淮北市老旧小区改造实施方案》《淮北市2019年农村危房改造实施办法》《淮北市城乡建设委员会项目建设管理办法（实行）》《淮北市建设工程质量安全提升行动实施细则》《淮北市新建商品房预售款监督管理实施细则》等政策性法规，执法

力度进一步加大，房地产市场秩序进一步规范。

（七）濉溪县房地产市场快速发展。濉溪县作为我市唯一一个县，“十三五”期间充分利用地广人多的优势，发展房地产业，提高县城生活质量，恒大、中梁置业等大型房地产企业入驻濉溪县，濉溪县本地的东利房地产开发有限公司发展势头强劲，近年在县里开发了多处楼盘。2020年，濉溪县房地产开发完成投资54.9亿元，比2015年增加41.4亿元，年均增长32.5%；2020年商品房销售面积74.2万平方米，比2015年增加41.2万平方米，年均增长17.6%。

 

二、存在问题

（一）房地产开发投资构成有待优化。2020年，全市土地购置费41.1亿元，是2015年的4.4倍，占房地产开发投资的比重为19.2%，比2015年提高12.9个百分点。土地购置费上升过快，占房地产投资的比重不断加大，将会挤占建安工程、技术研发等方面的投资，房地产投资构成有待优化。

（二）运营成本不断提高。一是近年来全国出现的建筑企业“用工荒”现象，促使企业提升工人工资和福利待遇，特别是一些技术性人才稀缺，也导致技工工资增长较快；二是混凝土等建筑材料存在料紧价高等问题，加剧了房企成本攀升；三是成交土地价格不断上涨，楼市的热销，令开发商们纷纷涌入土地市场，甚至不惜成本制造“地王”，溢价率、楼面地价等屡创新高。2020年，全市土地购置平均价格275.3万元/亩，比2013年土地购置均价提高165.9万元/亩，年均增长20.3%。土地成本是商品房屋成本的重要组成部分，土地价格上涨将推动商品房销售价格进一步上涨。2020年全市新建商品房均价为6554元/平方米，比2015年提高1890.7元/平方米，年均增速为7%。

三、几点建议 

（一）加强房地产调控。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强和改善房地产业的宏观调控，强化政府对房地产市场，确定与淮北经济发展、市场需求相适应的房地产开发建设规模和各类商品房的供应比例，实现房地产市场总供给和总需求的平衡，充分发挥市场调节作用，健全房地产健康发展长效机制，保持住房价格总体稳定。认真贯彻落实各项房地产调控政策，加大房地产行业的监管力度，坚决打击扰乱房地产市场健康持续发展的行为，进一步规范房地产市场发展秩序。同时要加大对商品房销售价格的监管，防止一些房地产开发企业恶意抬价或为尽快回笼资金而恶意降价，造成房地产市场的动荡。

（二）加快住房租赁市场建设力度。倡导住房租赁消费，引导居民根据自身情况理性消费，建立住房租赁信息和交易服务平台，鼓励房地产企业建设、经营租赁型住房，加大税收政策对住房租赁市场的扶持。建立健全房地产调控长效机制，将稳定房地产市场作为长期目标，促进租赁市场、新建商品住房市场和存量住房市场共同发展，优化住房供应结构，保证房地产市场平稳健康发展。

（三）完善项目规划和产业布局。加强房地产开发项目规划的前瞻性，引导房地产开发企业加大配建公用设施投资力度；政府要加大产业集聚区和新城区的基础设施建设和公共服务建设，建立符合区域人口实际的教育、医疗、商贸等布局调整方案和资源配置标准，合理确定产业布局，促进房地产开发市场有序发展。

（四）坚持绿色创新理念。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大科研投入，推广绿色建筑和节能节水节材技术，大力发展新型建造方式，加快装配式建筑业发展，在节能环保和降低成本上下功夫，不断推广绿色住宅。

“十三五”以来全市规模以上服务业企业

经营情况分析

 

“十三五”以来，全市上下立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持续推进高质量发展，服务业对全市经济增长的贡献越来越大。规模以上服务业是服务业统计的重要组成部分，深入研究全市规模以上服务业企业经营情况，对把准服务业发展脉搏，科学制定发展决策，具有十分重要意义。市统计局在调研的基础上，结合全市规模以上服务业企业统计调查资料，对企业基本情况、发展特点和存在的主要问题进行了深入分析，并提出了促进服务业企业持续健康发展的对策建议，供参考。

一、“十三五”时期基本情况

（一）市场环境持续优化，企业规模不断壮大。“十三五”期间，市委、市政府高度重视服务业发展，先后出台多项促进服务业发展的政策性激励措施，有效激发服务业发展活力，全市规模以上服务业企业数量、主要指标均实现较快增长。2020年，全市规模以上服务业企业由2015年末的93家增加到114家，年均增长4.2%，增速居全省第11位。企业累计实现营业收入63.07亿元，比2015年增加23.08亿元，年均增长9.5%,增速居全省第8位;实现营业利润4.83亿元，比2015年增加0.45亿元，年均增长2%，增速居全省第8位;吸纳从业人员25167人，比2015年增加11801人，年均增长13.5%，增速居全省第4位。

（二）转型发展取得突破，行业结构优化明显。“十三五”以来，全市上下积极推动“大众创业、万众创新”，促进淮北制造业服务化，推进服务业与一产、二产的融合，服务业新模式新业态加速成长，规模以上服务业行业结构不断优化。从企业数量看，以租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业为代表的现代服务业企业数量明显增加，分别有规模以上服务业企业22家和19家，较2015年分别增加5家和7家。从营业收入占比看，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业营业收入分别占全市规模以上服务业总收入的15.4%和7.8%，占比较2015年分别提高10.4个和1.3个百分点。

2015-2020年全市规模以上服务业企业分行业情况

行业	2020年		2015年
	企业数(个）	营业收入占比(%)	企业数(个）	营业收入占比(%)
淮北市	114	100.0	93	100.0
交通运输、仓储和邮政业	33	32.6	27	26.5
信息传输、软件和信息技术服务业	5	21.0	7	32.4
房地产业（除房地产开发企业）	6	2.0	6	0.9
租赁和商务服务业	22	15.4	17	5.0
科学研究和技术服务业	19	7.8	12	6.5
水利、环境和公共设施管理业	4	1.4	2	0.5
居民服务、修理和其他服务业	6	1.0	2	0.3
教育	5	2.1	6	0.9
卫生和社会工作	11	16.6	9	25.4
文化、体育和娱乐业	3	0.1	5	1.6

（三）县区间差距缩小，助推经济稳定增长。2020年，相山区有规模以上服务业企业75家，占全市规上企业的64.5%，濉溪县服务业有规上服务业企业24家，占全市规上企业的21.1%，县区间差距由2015年的46.2%缩小到44.7%，缩小1.5个百分点。2020年末，全市服务业实现增加值571.7亿元，同比增长3.3%。其中，规上服务业中的营利性服务业实现增加值83.68亿元，占GDP比重7.5 %，占服务业增加值比重14.6%，同比增长9%，增速快于服务业5.7个百分点，对经济增长的贡献率达20.1个百分点，拉动GDP增长 0.67个百分点，成为推动全市经济高质量发展的重要推手。

二、“十三五”时期发展特点

（一）企业收入稳步增长，经营状况持续改善。2020年，全市规模以上服务业企业户均营业收入5532.1万元，较2015年增加1232.9万元，年均增长5.2%，企业收入稳步增长。分行业看，户均营业收入排名前三位的分别是信息传输、软件和信息技术服务业，卫生和社会工作，交通运输、仓储和邮政业，户均营业收入分别为26506.5万元、9517.1万元和6231.1万元；年均增速排名前三位的分别是教育业，租赁和商务服务业，房地产业（除房地产开发经营），年均分别增长32.9%、30.4%和27.7%。企业应收账款周转率（营业收入比平均应收账款）、存货周转率（营业收入比平均存货）分别为7.0次和24.8次，比2015年分别减少0.6次和14.9次。企业景气状况调查显示，87.9%的企业认为综合经营状况良好或一般，反映企业经营状况持续改善。

2015-2020年全市规模以上服务业企业收入增长情况

分行业	户均营业（万元）
	2020年	2015年	年均增长（%）
淮北市	5532.1	4299.2	5.2
交通运输、仓储和邮政业	6231.1	3922.5	9.7
信息传输、软件和信息技术服务业	26506.5	18500.9	7.5
房地产（除房地产开发企业）	2111.3	621.1	27.7
租赁和商务服务业	4411.2	1171.8	30.4
科学研究和技术服务业	2591.2	2161.9	3.7
水利、环境和公共设施管理业	2211.5	945.9	18.5
居民服务、修理和其他服务业	1057.9	534.0	14.7
教育	2588.0	623.9	32.9
卫生和社会工作	9517.1	11292.8	-3.4
文化、体育和娱乐业	243.3	1296.8	-28.4

（二）企业盈利空间扩大，发展质量不断提升。2020年，全市规模以上服务业企业户均营业成本4374.2万元，同比增长7.1％，增速低于全省平均水平4.2个百分点；户均费用合计（销售费用、管理费用、研发费用、财务费用之和）789.3万元，同比下降7.5％，低于全省平均水平10.1个百分点，企业经营成本压力明显降低。企业户均实现营业利润423.6万元，同比增长17.2%，增速高于全省平均水平10.7个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业户均营业利润最高，达6861.3万元；教育业户均营业利润增长最快，同比增长123.2%。企业每百元营业收入获得营业利润7.7元，每百元成本费用（含营业税金及附加）获得营业利润8.2元，同比分别提高0.7元和0.9元。2020年末盈利企业84家，占全部规上服务业企业的73.7%。企业经营景气状况调查显示，80.4％的企业认为盈利增加或持平，反映企业整体盈利情况较好。

（三）吸纳就业人员快速增加，职工薪酬稳步增长。“十三五”时期，全市规模以上服务业企业吸纳从业人员快速增加。2020年末，企业户均从业人员220.8人，较2015年增加77人。分行业看，水利、环境和公共设施管理业户均从业人员最多，达496.8人；租赁和商务服务业户均从业人员增加最快，较2015年增加394.1人。职工薪酬保持平稳增长的态势，月人均薪酬为5853.4元，较2015年提高1118.3元，年均增长4.3%。分行业看，居民服务、修理和其他服务业职工薪酬增长最快，年均增长26%；信息传输、软件和信息技术服务业薪酬水平最高，人均月薪8748元，较2015年提高1547.9元，年均增长4%。

 （四）国有企业支撑作用增强，信息化水平不断提升。2020年，全市规模以上国有服务业企业27家，户均实现营业收入12580万元，同比增长8.9%，高于全市规上平均3.2个百分点，对全市规上服务业总收入的贡献率为81.5%，拉动全市规上总收入增长4.6个百分点。户均实现营业利润1593.8万元，同比增长11.2%，对全市总利润的贡献率为61.1%，拉动全市总利润增长10.5个百分点。2020年末，全市规模以上服务业企业户均拥有计算机52.4台，高于全市平均21.4台。每百家企业拥有网站57.5个，高于全市平均0.5个。企业户均信息化投入50.2万元，高于全市平均26.6万元。使用信息化管理的企业占全市规上服务业企业的98.2%，企业实现全面联网，其中，通过互联网进行宣传和推广的企业占82.3%。

三、“十三五”存在的问题

（一）传统服务业占比偏高，新兴企业发展不足。从行业分布看，规模以上服务业企业主要集中在交通运输、仓储和邮政业（占28.9%）等传统服务行业，新兴的居民服务、修理和其他服务业（占5.3%），文化、体育和娱乐业（占2.6%）等行业规上企业数较少。从营业收入占比情况看，传统的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，卫生和社会工作营业收入分别占规上服务业企业总收入的32.6%、21%和16.6 %，三个行业的收入合计约占总收入的70.2%；而居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等新兴行业收入仅占规上总收入的1.1%，发展相对不足。

（二）企业数量少、规模小，稳增长支撑性不足。2020年全市规模以上服务业企业114家，仅占全省规上企业（4880家）的2.3%，在皖北六市中居第5位。企业户均资产总计6227.1万元，仅为全省户均资产总计（34295万元）的18.2%，居全省第15位，仅比铜陵市（5735万元）略高。在皖北六市中，与户均资产总计最高的亳州市（38482.7万元）相差32255.6万元。企业户均营业收入5532.1万元，仅有全省户均收入（8252.3万元）的67%，在皖北六市中居第5位。全市规模以上服务业营业收入增长主要依靠三家商务服务业企业，三家企业营业收入合计7.25亿元，占全市规上服务业总收入的11.5%，对规上服务业总收入增长贡献率达到180%，拉动收入增长10.3个百分点，若扣除三家企业，全市规上服务业营业收入同比下降4.6%，保持稳增长支撑性不足。

（三）扶持政策覆盖面较低，企业税负较快增长。“十三五”时期，为扶持服务业企业健康发展，各级政府出台多项服务业企业发展帮助扶持政策，包括减税降费、创新支持等，但当问及企业“是否受益于相关政策的帮助和支持”时，41.1％的企业表示没有受益，政策受益面仍有待提升。2020年，全市规模以上服务业企业每百元营业收入负担纳税额（营业税金及附加、应交增值税之和）2.7元，同比增长20.5%，而全省平均为下降6.4%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业每百元收入纳税额4.7元，同比增长92.4%；租赁和商务服务业每百元收入纳税额4.9元，同比增长70.8%。企业景气状况调查显示，96.3%的企业认为税费负担上升或变化不大，反映企业的税负没有明显减轻，减税降费等扶持政策仍需进一步落实。

（四）部分行业投资不足，经营风险持续升高。2020年，全市服务业投资额同比增长15.2%，虽比全社会固定资产投资快5.8个百分点，但是部分行业投资明显不足，科学研究和技术服务业、居民服务修理和其它服务业、文化体育和娱乐业占服务业投资比重分别仅有0.04%、0.8%和1.4%。企业资产负债率（负债合计比资产总计）为55.9%，高于全省平均水平3.1个百分点。产权比率（负债合计比所有者权益合计）为126.9%，同比提高9个百分点，高于全省平均水平15.1个百分点，企业经营风险有所提升。

 四、“十四五”促进发展建议

（一）抢抓政策机遇，加快发展新兴服务业。要抢抓国家资源枯竭城市转型试点、中小城市综合改革试点、智慧城市试点、长三角一体化、促进消费扩容提质等政策机遇，大力发展互联网服务、软件开发、文化体育娱乐等新兴行业企业。要坚持市场主导、突出重点、创新驱动、集聚发展。依托自身地理、资源优势，重点发展现代物流、科技服务、电子商务、服务外包等生产性服务业。引导小微企业依托第三方电子商务平台开展业务，推动电子商务服务集成创新。实现服务业与工业、农业在更高水平上有机融合，切实提高生产性服务业的比重和水平，促进经济提质增效升级。

（二）加大扶持力度，营造“四最”营商环境。服务业企业资产规模小、抗市场风险能力较弱，加大对企业的政策扶持力度有助于帮助企业拓宽市场，发展壮大。要加强扶持政策宣传力度，各部门、各单位根据自身的工作实际，找准政策宣传服务与各自业务工作的结合点，精心组织策划，积极主动开展政策宣传，引导服务对象学习、了解、掌握政策。要积极营造“四最”营商环境，扎实开展“四送一服”，降低企业交易成本，用商务“软环境”抵消人力“硬成本”，为企业塑造发展优势提供有力支撑。要充分发挥部门联席会议制度作用，定期召开服务业发展形势分析会议，研究解决主要行业特别是支撑性重点企业发展中存在的问题,积极破解企业经营中的难点、堵点，增强企业发展信心，确保行业持续、稳定增长。

（三）加大培育力度，达规企业及时入统。明确各县（区）、各部门职责分工，加强工作联动，畅通统计、市场监管、税务、商务、发改等部门在培育发展和达规纳统中的沟通渠道，共同推进服务业企业培育和升规入库工作。科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业等行业还比较薄弱，存在空白的县（区）要适时开展达规入统企业数量的通报、奖励等制度，在全市形成良好的推进机制和氛围，促进企业尽早达规纳统，确保企业培育和入库工作取得实效。

（四）加快转型升级，增强企业创新动力。创新发展是服务业企业转型成长的必由之路。多数服务业企业由于创新能力不足、技术更新落后，导致其在市场竞争中处于劣势地位，需要政府从多层面给予引导帮助：一是推广应用现代经营理念、管理经验和先进技术，引导和鼓励企业转变经营方式，加速创新发展。二是联合科研机构、行业协会等相关机构组织搭建技术支持和服务平台，加快科研成果转化应用步伐，帮助企业加快转型升级，提高市场竞争力。

注：规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。

“十三五”消费品市场运行成果综述

——十三五系列分析之消费市场发展成果

 

“十三五”时期，面对国内外严峻复杂的宏观形势，在市委市政府坚强领导下，全市上下深入贯彻新发展理念，主动适应经济新常态，努力培育消费新热点，着力优化消费环境，加快推动消费提档升级，全市消费市场规模逐步壮大，市场活力不断迸发，消费对全市经济发展的基础性作用日益增强，为“十四五”时期淮北加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局奠定了坚实基础。

一、消费总量持续扩大，综合实力显著增强

全市社会消费品零售总额自2013年突破200亿元后，于2018年又跃上400亿元台阶，2020年全市实现社会消费品零售总额460.8亿元，总量较2015年增加166.1亿元，年均增长9.4%。拉动经济作用不断增强。2020年，全市批发零售和住宿餐饮业实现增加值116.9亿元，占全市GDP的10.4%，比2015年提高2.4个百分点。“十三五”期间，批发和零售、住宿和餐饮业增加值年均分别增长4.7%和4%，分别快于同期全市GDP年均增速0.2个和0.5个百分点。限额以上单位数量明显增加。2020年，全市限额以上商贸单位603家，较2015年增加203家，年均增长8.6%。

 

二、城乡消费协调发展，城镇增长快于乡村

“十三五”以来，随着城镇区域调整、城镇化水平逐年提高，带动居民消费需求增加和消费升级，城镇消费市场保持较快增长势头。2020年，全市城镇实现消费品零售额361.1亿元，比2015年增加131.3亿元，年均增长9.5%。与此同时，受益于脱贫攻坚目标任务的完成、乡村振兴战略的实施，以及农村社会养老、医疗保险制度的不断完善和农村电商的发展，乡村消费市场也得到稳步发展。2020年，乡村实现消费品零售额99.7亿元，比2015年增加34.8亿元，年均增长9%。

三、新型业态层出不穷，市场体系日趋完善

“十三五”期间，覆盖城乡的市场流通网络体系建设逐步完善，购物中心、超市及大型超市、仓储会员店、便利店、专业（专卖）店等新兴业态发展势头强劲，流通现代化水平不断提高。2020年，全市限额以上有店铺零售单位中，超市及大型超市76家，比2015年增长31%，实现零售额22.1亿元，占全市社会消费品零售总额的4.8%；专卖店48家，比2015年增长26.3%，实现零售额24亿元，占全市社会消费品零售总额的5.2%；专业店132家，比2015年增长37.5%，实现零售额49.5亿元，占全市社会消费品零售总额的10.7%。网上商店从无到有，2020年共有限额以上零售网店12家。

四、消费结构不断优化，升级类消费比重提升

“十三五”期间，随着居民收入水平不断提高以及消费观念逐步转变，居民消费从注重基本生活需求的满足转向追求生活品质的提升，消费升级趋势日益明显。从限额以上单位商品类值看，“十三五”期间，全市限额以上书报杂志类、中西药品类、通讯器材类、汽车类、体育娱乐用品类商品零售额年均分别增长17.6%、19.9%、13.5%、10.8%、7.6%。2020年，限额以上文化娱乐体育健康、汽车类零售额占全市限额以上零售额的比重为43%，比2015年提高18.7个百分点，占比高于基本生活类商品13.7个百分点。

五、“放管服”改革有效深化，市场结构多元化发展

“十三五”时期，全市大力推进简政放权措施、提升政府服务水平，不断优化营商环境，充分激发了市场活力和社会创造力。从所有制结构看，市场结构多元发展，民营企业是市场强劲增长的最大助力。2020年，限额以上批发零售企业中内资企业，港、澳、台商投资企业分别有249家、2家，其中民营企业236家，占比为94%；限额以上批发零售民营企业实现零售额77.3亿元，占全市限上批发零售企业零售额的77.8%。限额以上住宿餐饮企业35家，均为民营企业，占比为100%。

科技创新对工业经济高质量发展的

支撑作用持续增强

——十三五系列分析之工业科技创新成果

 

“十三五”期间，我市科技创新投入力度不断加大，新的科技创新成果不断涌现，科技创新环境不断优化，科技创新对工业经济高质量发展的支撑作用持续增强。

一、科技创新投入力度不断加大

“十三五”期间，我市坚持以科技创新引领工业高质量发展，认真落实《淮北市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，科技创新投入力度不断加大。

（一）经费投入逐年增长。2019年，全市规模以上工业企业（以下简称工业企业）研发费用内部支出16亿元，比2015年增加6.8亿元，增长73.5%。“十三五”期间（不含2020年，2020年数据尚未反馈，以下相同）工业企业研发费用内部支出累计50.3亿元，比“十二五”增加6.6亿元，增长15.1%。工业企业研发投入强度（即研发经费内部支出占主营业务收入比重）由“十二五”末的0.4%，提高到1.25%，提高0.85个百分点。

（二）研发人员不断增多。2019年，工业企业参与研发活动的人员达到8942人，比2015年增加3095人，增长52.9%。参与研发活动人员折合全时当量为5181人年，比2015年增加2715人年，增长110.1%。参与研发的人员数量增多、研发时间增长，一批高技术、高水平的科技人才不断加入到工业企业科技创新队伍中。

（三）机构建设不断加强。2019年，全市有78家企业设立了研发机构，比2015年增加32家，增长69.6%。共设立研发机构99个，其中，国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心43家，市级企业技术中心29家。研发机构比2015年增加30个，增长43.5%。研发机构经费支出4.1亿元，比2015年增加1.1亿元，增长38.2%。

    二、科技创新成果不断涌现

随着科技创新投入的增加，一大批专利技术不断涌现，一大批新产品相继问世，工业企业科技软实力不断增强。

（一）专利申请取得长足进展。2019年，工业企业专利申请1217件，比2015年增加413件，增长51.4%，其中，发明专利申请422件，比2015年增加164件，增长63.6%。“十三五”期间，发明专利累计申请422件，比“十二五”增加164件，增长63.6%。中煤科工集团淮北爆破技术研究院有限公司、安徽中意胶带有限责任公司、安徽利普拉斯电源技术有限公司、安徽康迪纳电力科技有限责任公司4家企业被国家知识产权局评为国家知识产权示范企业。

2019年末，工业企业拥有发明专利1265件，比2015年增加601件，增长90.5%。其中，已被实施的发明专利994件，占发明专利拥有量的78.6%，比2015年提高16.4个百分点，科技成果转化为现实生产力的程度不断提高。

（二）新产品销售收入不断增长。2019年制造业新产品销售收入187.3亿元，比2015年增加124.4亿元，增长197.8%。“十三五”时期，制造业累计实现新产品销售收入475.4亿元，比“十二五”增加250.9亿元，翻了一倍多。其中，化学原料和化学制品制造业等技术含量比较高的10个行业，合计新产品销售收入86.8亿元，占制造业新产品销售收入的比重达到46.3%。

（三）科技软实力不断增强。2019年，工业企业发表科技论文440篇，比2015年增加131篇，增长42.4%。论文内容涉及计算机、通讯和其他电子设备制造业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，有色金属冶炼和压延加工业，汽车制造业等技术含量高的行业。2019年，形成行业或国家标准31项，比上年增长72.2%，其中，电器机械和器材制造业、非金属矿物制品业各1项，煤炭开采和洗选业、金属制品业各2项、化学原料和化学制品制造业3项、专用设备制造业10项、橡胶和塑料制品业12项。拥有注册商标852件，比2015年增加579件，增长212.1%。

三、科技创新环境不断优化

（一）工业企业科技创新意识不断增强。与“十二五”时期相比，工业企业对科技创新的重视程度越来越高，开展研发活动的企业不断增加。2019年，全市有93家工业企业开展了研发活动，研发活跃度（即开展研发活动企业占全部工业企业的比例）为15.7%，比2015年提高8个百分点。

（二）政府对科技创新的支持力度越来越大。2019年，工业企业来自政府部门的研发资金为5162.3万元，比2015年增加831.2万元，增长18.9%。研发费用加计扣除减免税2.3亿元，比2015年增加近2亿元，增长7.2倍。高新技术企业减免税累计2.7亿元，比2015年增加2.5亿元，增长11.9倍。财政支持力度越来越大，税收减免力度越来越大。

（三）“政产学研用金”合作氛围日渐浓厚。“十三五”期间，市政府加大与淮北师范大学的合作，市校企融合进一步深化。工业企业加强与中科院、清华大学等科研院所、高等院校合作，借助外部力量，助力企业科技创新工作。2019年，工业企业对科研院所、高等学校共支付研发费用6538.3万元，比2015年增加3135.2万元，增长92.1%。引入省高新投、省中小企业基金等优质资本，市产业扶持基金不断壮大。源创客创建国家级科技企业孵化器目标成功实现，省级“双创”平台6家，市级“双创”平台12家，工业企业科技创新参与各方合作意识不断加强、合作形式不断创新、合作深度不断深化。

四、科技创新推动工业经济高质量发展

在科技创新引领下，我市工业经济内部结构进一步优化，企业盈利进一步增强，每万元利润总额用电量进一步下降，工业企业逐渐走上高质量发展之路。

（一）工业经济内部结构优化。2019年新认定高新技术企业63家，总数达到112家，比2015年多32家，增长40%。高新技术企业占工业企业的比重达到18.9%，比2015年提高8.9个百分点。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到23.2%。

（二）企业盈利能力进一步增强。“十三五”期间，工业企业累计实现利润405.8亿元，比“十二五”增加31.8亿元，增长8.5%。2019年，工业企业综合效益指数298.9%，比2015年提高91.2个百分点。

（三）每万元利润总额用电量进一步下降。2019年，工业用电量43.8亿度，每万元利润总额用电量3607KWH，比2015年减少398KWH，下降9.9%。“十三五”累计平均每万元利润总额用电量4137KWH，比“十二五”减少1002KWH，下降19.5%。