【领导解读】市委副书记、常务副市长李明同志谈全市“放管服”改革工作

近年来，党中央、国务院和省委、省政府坚持把“放管服”改革作为推动经济社会持续健康发展的重要战略举措，连续制定下发多项政策文件部署相关工作。市委、市政府主要领导多次调度“放管服”工作并在有关文件上做出批示，明确要求“持续推进‘放管服’改革，重点以清单管理实现减权放权，全面推行‘双随机一公开’监管改革、‘互联网+政务服务’便民行动，不断提高政府服务效能。”根据国家、省有关部署和市委、市政府主要领导批示，各县区、各相关部门大力推进清单制度建设，统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等重点领域和关键环节改革，取得了明显成效：一批审批事项、权力事项和不合理收费被取消，城市管理体制、市场监管体制等多个领域改革取得新突破，监管体系不断健全，服务水平持续提升。

一、认识再提高，进一步增强重视程度

推进“放管服”改革是加快供给侧结构性改革，推动转型崛起的必然要求。简政放权、创新发展是供给侧结构性改革的重要内容。提高供给体系的质量和效益，必须通过深化“放管服”改革，为企业减政、减负、减支，有效降低企业制度性交易成本，让企业集中精力提质增效。

推进“放管服”改革是激发市场活力，培育发展新动能的重要抓手。推进创业创新、加快培育发展新动能，必须通过深化“放管服”改革，加快推进政府治理创新，向市场放权、为市场“松绑”。要坚持推进简政放权，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”换取市场和社会活力的“乘法”，让大众创业、万众创新蔚然成风。

推进“放管服”改革是转变政府职能，提高政府治理能力的关键所在。一些部门在履职时还存在缺位、越位、不到位的问题，服务意识不强、能力不足。加快建设高效运行的服务型政府、提高政府治理能力和服务水平，必须通过深化“放管服”改革，加快转变政府职能，推动政府提供更加优质、快捷、高效的公共服务，实现政府治理方式与时俱进。

二、目标再明确，进一步厘清工作任务

一是继续推进简政放权，要“放的彻底”。要继续加大放权力度，完善清单制度建设，指导县区开展“新两单”编制工作。及时衔接落实国务院和省政府取消和调整的权力事项，力争权力事项再精简10%以上。继续推进科教、文体、卫生、城市建设等重点领域改革，推动事权下放，发挥基层主观能动性。继续推动投资审批、职业资格、商事制度等改革，进一步优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力。

二是继续完善监管手段，要“管的有效”。要继续推进政府监管体制改革。大力推进综合监管改革，继续推进市场监管、城市管理领域行政综合执法改革，探索推进卫生计生、交通运输、安全生产等领域综合执法改革。在完善事中事后监管体系，推进公正监管、审慎监管方面多下功夫，不断探索创新监管有效途径。继续完善政府权力网上监管，深化“实名制+监管”模式，推动建立市县（区）标准统一、数据互通、上下联动的政府权力运行网上运行体系。在降门槛、同规则、同待遇上持续用力，扫除影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，更好地激发非公经济活力。

三是继续优化政府服务，要“服的全面”。积极创新政务服务供给方式，提升政府服务水平。各级各部门要在创新服务方面多下功夫，继续完善服务手段、提高服务能力。要继续提高“双创”服务效率，积极打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。按照综合设置、功能完善、流程优化的原则，依托市网上办事大厅，开发公共服务运行平台，提供事项名称查询、服务指南、在线申办、进度查询等服务；建立中介服务机构信息库和中介服务网上运行平台，提供中介服务机构展示、项目发布、竞价选择、信用评价等功能。

三、机制再完善，进一步抓好工作落实

一是要加强组织领导。各级各部门要高度重视，精心组织，把推进“放管服”改革作为今后一段时期的重要任务，深入研究政策，把握改革方向，确保各项任务有序稳妥推进。各单位要明确一名领导班子成员主抓这项工作，任务要分解到科室、到具体承办人；工作动态要及时向市委、市政府报送。

二是要统筹协调推进。各级各部门要明确目标任务，既要各司其职、主动作为，又要加强沟通，协作配合。要建立部门联动机制，主责部门要切实负起责任，加强日常调度，协同部门要配合联动，加强政策对接和工作衔接。

三是要强化监督检查。要进一步健全督查考核机制，将“放管服”改革纳入目标考核体系。市监察局、市政府督查室要采取随机抽查与全面督查相结合、明察和暗访相结合等方式，加大对各县区、各部门推进改革工作的督查力度，强化跟踪问效；对发现问题的要及时研究解决，对落实不力的要严肃追责，确保各项改革措施落到实处、改革红利加速释放。

四、任务再细化，扎实做好现场会的筹备工作

省编办高度评价我市“放管服”改革工作取得的成效，并决定今年上半年在我市召开全省推进“放管服”改革现场会。这不仅是对我市前期“放管服”改革工作的肯定，也是对我市当前和今后“放管服”改革工作的鞭策，更是我市推动“放管服”改革工作再上新台阶的重要契机。我们一定要高度重视、通力合作、精心准备，把现场会开成一次彰显淮北特色、提升工作水平的展示会、动员会、鼓劲会。

一要加快推动公共服务和中介服务网上运行以及“市民之窗”建设。由市信息中心牵头，开发公共服务和中介服务网上运行平台，由市政务服务中心负责管理。由市政府办公室牵头，市委宣传部配合在中央和省级媒体发布征集中介机构入驻公告；同时，各行业主管部门要做好中介机构资质审核，确保3月底前实现公共服务和中介服务网上试运行。由市政务服务中心牵头，市政务服务、公安、社保、房产和不动产、公积金等服务大厅要尽快部署“市民之窗”便民自助服务终端，设立24小时自助服务区；终端涉及业务部门要抓紧做好数据对接和业务流程配置工作，确保3月底前完成首批便民自助服务终端部署工作。

二要周密制定现场会筹备方案。由市编办、市政府办公室牵头，市机关事务管理局（接待办）、市政务服务中心及各相关部门配合，制定全省“放管服”现场会筹备方案。要认真对待会议议程、地点、食宿接待、参观路线、参观点布置、安全保障等各个环节，明确责任单位，夯实责任。

三要做好相关材料准备工作。一是做好相关文字材料准备工作。市政府办公室要组织专班，结合淮北实际，围绕智慧淮北建设和“中国碳谷·绿金淮北”战略，认真总结我市“放管服”工作，提炼亮点、彰显淮北特色。二是做好相关宣传材料准备工作。由市委宣传部牵头，市信息中心、市广播电视台、淮北日报社等单位配合，负责我市“放管服”改革宣传视频、PPT等制作工作。三是由市政务服务中心对政府服务大厅进行改造，提升视觉效果，更好地展示我市“放管服”工作成效。