从“七人普”看淮北市人口老龄化特点

随着经济的发展,社会的进步,医疗卫生条件的改善,人民生活水平的不断提高,淮北市老年人口所占比重逐渐攀升，人口老龄化程度日益加深。摸清全市人口老龄化主要特点和发展态势，对于促进老龄事业发展具有非常重要的意义。

一、主要特点

（一）人口老龄化程度进一步加重

第七次全国人口普查资料显示，淮北市常住人口中0-14岁人口为40.32万人，占总人口比重20.47%，比“六普”提高3.54个百分点；15-59岁人口为124.26万人，占比63.07%，比“六普”下降6.79个百分点；60岁及以上人口为32.44万人，占比16.46%，其中65岁及以上老年人口26.49万人，占比13.44%，分别比“六普”上升3.25个和4.26个百分点。根据通常采用的“一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口比重超过7%，达到14%，为深度老龄化”的老龄化标准，淮北市人口的年龄结构即将进入深度老龄化社会。

（二）人口老龄化进程明显加快

2020年淮北市65岁及以上老年人口为264889人，较“六普”增加70770人，增长36.5%，而同期总人口下降6.8%，前者增速快于后者43.3个百分点，老年人口增长速度显著快于总人口的增长速度。从2010年和2020年两次人口普查老年人口年龄构成表中可以看出，65岁以上各组的人口不仅绝对数是增加的，而且各组人口占总人口的比重也都是上升的，由此可见，我市人口年龄构成朝着老龄化方向发展。

表1    淮北市老年人口年龄构成表

单位：人 %

（三）高龄老年人口比重增加

一般将65-69岁称为低龄老年人口,70-79岁称为中龄老年人口,80岁及以上者称为高龄老年人口,2020年全市3个年龄组占老年人口的比重分别是32.7%、43.9%和23.4%，与“六普”相比，高龄老年人口占老年总人口的比重提高了4.1个百分点。

表2    两次普查老龄人口比重对照

单位：%

（四）老年人口性别比随年龄增高而逐渐下降

由于老年男性死亡率高于女性，这样就形成了通常情况下老年男性人口少于老年女性人口，老年人口的男女性别比在100以下（以女性为100，男性对女性的比例）。普查资料显示，我市老年人口的性别比也是随着年龄的上升而逐渐下降，2020年全市老年人口的总性别比为89.69。从各年龄组性别比来看，除60-64岁年龄组男性人口多于女性人口，性别比大于100,65岁及以上各年龄组女性人口均多于男性人口，即性别比下降到100以下，呈现出随年龄升高而大幅下降的特点。

表3   淮北市老年人口年龄性别比

（五）乡村老龄化水平高于城镇

由于乡村劳动年龄人口大量外出打工，留守多为老人、妇女、儿童，乡村人口中老年人口占比较高。2020年，全市城镇常住人口126.4万人,乡村常住人口70.6万人，城镇60岁及以上、65岁及以上老年人口分别为19.4万人和15.3万人，占城镇总人口的比重分别为15.3%和12.1%；乡村60岁及以上、65岁及以上老年人口分别为13.1万人和11.2万人，占乡村总人口的比重分别为18.5%和15.8%。乡村60岁及以上、65岁及以上老年人口比重分别高于城镇3.2个百分点和3.7个百分点。

表4   分城镇乡村的老龄人口占比

单位：%

（六）人口老龄化程度低于全省平均水平

普查资料显示，和全省比较，淮北市的老龄化程度仍是相对较低的。2020年全市常住人口中，65岁及以上老年人口比2010增长36.5%，低于全省增速16.7个百分点，在全省16个省辖市中，我市常住人口数量位居全省第13，65岁及以上人口所占比重位居全省第15，低于全省平均水平1.57个百分点。

表5   2020年全省各市65岁及以上人口情况

单位：人 %

二、存在问题

（一）老年人口抚养比提高，养老压力增大

淮北市65岁及以上老龄人口抚养比从2010年的12.42%增长到2020年的20.34%。究其原因，有居民生活和医疗条件改善，推动老年人口增加的因素，也包含着我市大量劳动年龄人口流出省外市外，导致劳动年龄人口基数减少的因素。按当前人口发展规律，老龄人口比重仍将逐年保持上升趋势，而现在大多数的老年人口仍然主要依靠子女供养，2020年淮北市家庭户规模为2.68人/户，比2010年减少0.53人/户，家庭户规模进一步缩小，家庭照护老人的经济负担和生活压力增大。

（二）劳动年龄人口比重下降，影响经济发展

2020年全市劳动力人口占全部人口的比重为66.09%，比2010年下降7.8个百分点。劳动年龄人口的相对缩减意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下，劳动力资源不足就可能导致劳动力短缺，用工成本增加，影响经济的发展。

(三) 老年社会保障费用加大，财政负担加重

随着人口老龄化的发展，离退休退职人数逐年增长，离退休费、医疗费等各项社会保障费用也逐渐增加。2020年我市离退休退职人员年末人数11.1万人，比2010年增加5.4万人，增长94.7%。老年人口的健康状况伴随着年龄增长而逐渐下降，医疗费用支出较高，随着今后人口老龄化不断提高，老年人口的增加，财政负担将进一步加重。

综上所述、2010年“六普”以来，我市老年人口增长较快，这一趋势还将持续一段时期。因此，在加快经济发展的同时，统筹发展适应人口老龄化发展进程的老龄服务事业、老龄服务产业，着力构筑多元化、多层次的养老保障体系和养老服务体系，对于“五个淮北”建设具有十分重要的意义。