服务业增速放缓 下行压力加大

今年以来，面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素冲击，全市上下围绕市委、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入开展“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，推动各项惠企政策落实，服务业经济运行延续平稳态势，但受重点企业影响，发展势头有所放缓，下行压力加大。

一、基本情况和特点

（一）服务业保持平稳，营利性服务业拉动强

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全市服务业实现增加值479.4亿元，同比增长1%。服务业增加值占GDP比重为48.7%，比第二产业高3.3个百分点，拉动GDP增长0.5个百分点。分行业看，七个行业“五增二降”，其中，营利性服务业占服务业比重为15.7%，拉动GDP、服务业分别增长0.6个和1.2个百分点，非营利性服务业占服务业比重为25.7%，拉动GDP、服务业分别增长0.5个和0.9个百分点。

（二）规上服务业增长较快，其他营利性增速居全省前列

今年以来，受重点行业、重点企业拉动影响，全市规上服务业持续高速增长，其他营利性服务业增速一直位居全省前列，对全市服务业拉动作用较强。1-8月，全市规上服务业实现营业收入71.9亿元，同比增长37%，高于全省平均水平28.7个百分点。其中8月份当月增长25.6%，高于全省13个百分点。规上其他营利性服务业实现营业收入16.3亿元，同比增长28.1%，增速高于全省平均10.2个百分点，居全省第4位。

（三）金融业整体稳定，服务实体力度加大

全市金融业服务不断优化，存贷款规模稳步增长，整体运行保持稳定。前三季度，全市金融业实现增加值52.7亿元，占服务业比重11%，拉动服务业增长0.7个百分点，拉动点数较上半年提高0.1个百分点。金融机构本外币存款余额2052.3亿元，同比增长13%，居全省第6位；各项贷款余额1595.8亿元，同比增长13.1%，居全省第12位。全市普惠型小微企业贷款余额183.5亿元，较年初增加39.7亿元，增长27.6%，高于各项贷款增幅15.2个百分点。

（四）交通运输稳中趋升，邮政寄递发展加快

前三季度，全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值68.5亿元，占服务业比重14.3%，拉动服务业增长0.3个百分点，拉动点数较上半年提高0.1个百分点。其中，1-8月规上仓储和其他运输业实现营业收入20.6亿元，同比增长194.6%。全市邮政行业实现业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）5亿元，同比增长13.1%；邮政行业完成寄递业务量6238.6万件，同比增长27%。其中，9月份邮政行业实现业务收入0.6亿元，同比增长17.1%；完成寄递业务量734.8万件，同比增长20.2%。

二、运行中存在的问题

（一）服务业增速逐季回落，下行趋势尚未扭转

前三季度，全市服务业增加值增速较上半年、一季度分别回落0.5个和1.8个百分点，较全省增速低1.5个百分点，与全省差距较上半年进一步扩大0.9个百分点，为2021年至今最低水平。服务业拉动GDP增长0.5个百分点，拉动点数较上半年、一季度分别回落0.3个和0.6个百分点。

（二）非营利性拉动减弱，公共管理增速大幅回落

前三季度，非营利性服务业增速回落，对服务业拉动作用较上半年明显减弱。全市非营利性服务业实现增加值123亿元，占服务业比重为25.7%，拉动服务业增长0.9个百分点，拉动作用较上半年回落0.4个百分点。其中，公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长1%，增速较上半年、一季度分别回落23个和12.4个百分点。

（三）批发和零售业降幅收窄，不利因素仍然存在

今年以来，随着市政府相继出台多项促消费政策，发放汽车、家电类消费券，激发消费市场活力，批发和零售业运行有所改善，但回升速度慢，对服务业增长仍有较大影响。前三季度，批发和零售业实现增加值76.4亿元，占服务业比重15.9%，下拉服务业增速1.3个百分点，下拉幅度较上半年收窄0.3个百分点。其中，限额以上批发业商品销售额与上年同期持平，降幅较上半年、一季度分别收窄2.4个和10.4个百分点，但仍低于同期全省平均11个百分点。

（四）投资增速由正转负，服务业增长缺乏后劲

前三季度，服务业完成固定资产投资同比下降0.4%，增速较上半年回落9.7个百分点，占全市固定资产投资比重为63.2%，下拉全市投资增长0.3个百分点，拉动作用较上半年回落6.3个百分点。其中，房地产开发投资同比下降13.8%，降幅较上半年进一步扩大6.2个百分点，房地产投资占全市投资比重为36.0%，下拉全市投资增速5.9个百分点。

三、工作建议

（一）抓好政策引导。面对当前疫情多点散发的严峻形势，各地各有关部门要全面落实市委、市政府决策部署，持续抓好防控措施落实，推动服务业加快恢复回升。积极推动省级服务业集聚区创新建设运营模式，拓展集聚区品牌和辐射带动作用。落实兑现市级服务业奖励扶持资金，结合实际出台更多扶持政策，加快推动“个转企”、“小升规”。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业的高品质和多样化升级，充分发挥服务业对经济增长的支撑作用。

（二）强化产业升级。围绕“五群十链”产业发展战略，推进传统服务业改造升级和现代服务业发展，加快淮北市科创中心、濉溪新型金属铝材公共服务平台项目等服务业载体平台建设。推进省首批先进制造业与现代服务业融合发展试点相山经济开发区两业融合发展。加大金融服务、科技研发、信息技术、工业设计、检验检测等薄弱行业的“双招双引”力度，更好服务全市产业发展战略。

（三）加快项目建设。严格落实“四督四保”要求，积极培育新的经济增长点。扎实推动项目建设关键环节协调，以“时时放心不下”的责任感确保项目及时开工、加快建设。谋划服务业重点项目库，围绕现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化旅游体育、现代商贸、人力资源服务、养老育幼等服务业重点业态，加快建设并谋划一批牵动性强的服务业重点项目。

（四）培育消费热点。推动传统商贸企业“线上线下”融合，引导实体商贸企业转型发展，满足居民便利化消费需求。充分发掘新消费热点，培育壮大在疫情中借势而上的在线教育、远程办公、游戏娱乐、“直播带货”等商贸零售新业态模式，促进消费转型升级。推动企业扩大经营规模，最大限度减少消费外流，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用。

（五）补齐发展短板。他营利性服务业是服务业保持稳增长的重要引擎之一。当前，全市除租赁和商务服务业外，其余行业均发展相对不足。建议部门加大对互联网服务、软件开发、文化创意、休闲旅游、科技服务等具有发展潜力、适应服务业高质量发展需求的新兴行业招引力度，招大引强，补齐发展短板，为现代化美好淮北建设提供更加有力支撑。