2021年全市研发投入情况分析

2021年我市深入实施创新驱动发展战略，通过政策推动、招商引高、主体培育等多措并举，加快高新技术企业发展，引导企业持续加大研发投入，研发投入实现较快增长。

一、主要特点

（一）研发投入再创新高。2021年我市全社会研发投入总量25.1亿元，同比增长23.8%，增长速度位居全省第5位。2021年我市研发投入强度2.06%，比上年提高0.24个百分点，位居全省第7位，其中规上工业单位投入强度1.60%，比上年提高0.16个百分点。

（二）研发产出能力不断提高。专利和新产品产出是反映企业自主创新成果及产业化实现程度的重要指标。从专利情况看，2021年，全市规上单位专利申请1947件，比上年增长26.6%；有效发明专利数1332件，较上年增长17.7%。规上工业企业中，专利申请1839件，较上年增长27.3%；有效发明专利1175件，较上年增长12.9%。从新产品产出看，2021年，全市规模以上工业企业实现新产品销售收入459.3亿元，增长27.4%。 

（三）高新技术产业规模壮大。近年来，全市积极实施高新技术发展战略，发布实施了《淮北市高新技术企业三年倍增行动方案（2020—2022年）》，全市高新技术产业规模不断壮大。2021年，全市高新技术企业221家，比上年同期增长45.4%。2021年，全市涉及高新技术产业行业企业增加值占全市规上工业增加值比重为26.8%，增加值同比增长7.5%。

（四）财政支出力度不断加大。2021年，全市一般公共预算支出中科学技术支出为2.8亿元，比上年同期增长2.6倍，占一般公共预算支出的比重为4.1%，较上年提高2.4个百分点。近年来，我市大力开展“四送一服”活动，促进科技创新政策措施落地落实，2021年高新技术企业享受减免税7.47亿元，同比增长2.2倍。

二、存在问题

（一）研发投入结构不够优化。2021年我市企业研发投入占比较大，高等院校、科研院所投入占比较小，全社会研发投入对企业的依赖性较大。全社会25.1亿元研发投入中，企业、高等院校、科研院所研发投入分别为23.7亿元、1.2亿元、0.2亿元，占全社会研发投入比重分别为94.4%、4.8%、0.8%，企业研发投入占比远高于高等院校、科研院所。

（二）研发投入分布不均衡。分行业看，建筑业、服务业研发投入总量较低。2021年我市建筑业、服务业开展研发活动企业仅有6家，比上年同期减少1家，占建筑业、服务业企业数量比重仅为5.5%,比上年同期下降1.5个百分点。建筑业、服务业研发投入总量3293.8万元，占全市研发投入总量比重仅为1.3%，远低于规模以上工业企业92.1%的占比。2021年建筑业、服务业研发投入占全社会研发投入总量比重远低于建筑业、服务业增加值占全市GDP比重（55.0%）53.7个百分点。

（三）研发人员素质有待提高。2021年，全市规模以上企业R&D人员折合全时当量5356.3人年，同比下降322.4人年。其中，基础研究、应用研究、试验发展人员折合全时当量分别为23.3人年、44.3人年、5288.8人年，占全市R&D人员折合全时当量的比重分别为0.4%、0.8%和98.8%。从企业办研发机构人员来看，全市规上单位企业办研发机构中硕博人员323人，占机构人员比重仅为9.1%。基础研发人员和高学历研发人员比较紧缺，研发人员队伍结构相对薄弱，缺少高精尖的综合型研发人才。

（四）基础研究占比偏低。研发投入由基础研究、应用研究、试验发展三部分构成，其中基础研究投入是科技创新的根本之源，是衡量城市科研水平的重要标准。2021年我市规上单位R&D经费内部支出中，基础研究、应用研究、试验发展支出分别占比0.7%、1.9%和97.4%，基础研究和应用研究等原始创新方面的研发投入较低，反映出我市原始创新能力明显偏弱，基础研发后劲不足。

三、建议

（一）提升原始创新能力。积极支持淮北师范大学重点实验室、科研平台等项目建设，不断提升其基础研究、应用研究等方面的综合水平。围绕“五群十链”产业发展需求，深入推进十大产业关键核心技术攻关，支撑战略性新兴产业和高新技术产业高质量发展。

（二）落实行业主管部门责任，引导建筑业、服务业等行业积极开展研发创新活动。发挥行业主管部门职能，指导建筑业、服务业积极设立研发中心，针对行业特点，大力开展科技创新活动，加大研发经费投入力度。

（三）加强高层次科技人才招引。坚持把人才发展摆在优先位置，创新人才培养、引进和使用机制，进一步优化科技创新人才的发展环境，不断提升企业研发人才的社会地位和相关待遇，激发积极性和创造性，以高素质科技人才队伍引领科技创新发展。