国有企业科技创新引领力情况调研报告

“十三五”时期，在市委市政府的正确领导下，全市强化科技研发创新和关键核心技术攻关，科技成果量质齐升，国有企业的科技创新能力和水平得到了实质性提升，在科技创新领域发挥了引领作用。

一、调研背景及目的

国有企业是我市战略科技力量的重要组成，在支持我市实现高水平科技自立自强中发挥主导作用。本次调研以研发投入亿元以上的大中型企业为例，旨在了解当前我市具有科技创新引领力的国有企业高水平科技创新能力建设情况，重点围绕国企科技攻关体制机制、资源投入、成果转化应用、以技术创新驱动发展情况等议题展开。

二、调研对象及方法

（一）调研对象。对全市研发经费投入亿元以上的国有企业进行调查，被调研企业的研发费用投入占全市的比重接近63%。

（二）调查方法。采取问卷调查与座谈交流相结合的方式，了解当下国有企业在科技创新引领力上主要存在的问题和面临的挑战，以及目前的发展形势。

三、调查企业的科技创新能力现状及主要特点

（一）以平台为基础，实现科研事业高效发展

平台是科研之本，是科技创新的基本要素，科研水平的发展离不开企业的技术平台。作为淮北市大中型国有企业的领头羊，淮北矿业股份有限公司、安徽恒源煤电股份有限公司以及临涣焦化股份有限公司三家企业均设有省企业技术中心、省工程研究中心、安徽省煤炭智能开采工程研究中心等省级技术创新平台，同时淮北矿业股份有限公司还设有一个博士后工作站，为企业提高科研水平、跻身同行业前列打下坚实的基础。

（二）以投入为依托，加速专业人才的累积

一是企业研发投入不断加大。近年来全市研发投入稳步增加，企业对于科技创新越来越重视，通过学科交叉融合实现技术的变革，从而带动企业竞争力的提升。2022年三家企业的研发费用投入均在亿元以上，研发费用合计比2021年增长12%。二是企业研发人员力量较强。企业以科研项目为依托，成立技术创新团队，积累了一定规模的研发人员，提升自主创新水平。淮北矿业股份有限公司和安徽恒源煤电股份有限公司的研发人员占从业人员比重达到了10%以上。三是企业进一步建立健全人才引进制度，加大对相关领域顶尖人才的吸引力，用待遇引人才，以平台留人才，用项目用人才，充分利用国家级和省级技术平台的优势，营造爱才“生态”。同时在青年科技人才培养方面，积极鼓励青年人才参与科技创新工作，设置各类科技奖项、建立人才培养制度，激发青年人才的创新积极性。

（三）以技术为动力，打造产业高质量项目

企业开展研发活动和技术攻关在立足于自身经营发展的同时，还承担着国家或地方的重大科研任务，在科研过程中打造了一批高质量的行业项目。

一是打造原创技术策源地，注重产业前沿颠覆性技术与行业共性技术方面的研究。淮北矿业股份有限公司通过研究打造智能化开采技术，建成了安徽省煤炭智能开采工程研究中心，其中的杨柳煤矿通过国家智能矿山验收；临涣焦化股份有限公司通过不同配比添加增韧剂、偶联剂、阻燃剂、抗氧剂和填充剂，研究尼龙66改性塑料，提高了企业的产值，增加了企业的利润；安徽恒源煤电股份有限公司打造了一批产业共性技术，其中防治水技术已在行业内部处于领先位置。

二是关键核心技术的攻关，牵头或参与国家重大科技攻关任务。淮北矿业股份有限公司通过承担国资委重大专项智能化煤矿开采工艺及装备技术攻关，成立了打造原创技术策源地工作小组，加大煤炭智能绿色开采、化工新材料等原创技术力度，解决了相关领域的技术瓶颈，促进了企业高质量发展。临涣焦化股份有限公司利用企业的工业生产技术和现代化生产能力，参与完成了安徽省重大科技专项《焦炉气制甲醇关键技术研发及产业化》，其中的工艺技术处于国内领先水平，促进理论研究与产业化目标结合，解决行业需求中的关键科学问题，引领行业理论和技术的发展。安徽恒源煤电股份有限公司参与安徽省重大科技专项“松散含水砂层注浆改造与薄基岩煤层控水控灾开采应用与研究”，解决了行业内部水底采煤的问题，实现了煤炭开采的阶段性提升。

（四）以创新为契机，实现科技成果的转移转化

企业充分发挥技术优势，将科技成果进行转化，实现企业的收益提升。

一是企业科技成果产业化。淮北矿业股份有限公司建成杨柳煤矿、信湖煤矿智能化矿山，盾构机在多个矿井掘面应用，实现自动化、信息化、智能化开采，并印发工艺技术规范，取得显著成效。煤炭精准装车与采制化智能控制理论与关键技术实现了车型智能识别、车辆牵引精准控制、装车精准计量等一体化感知与控制，以及全程无人参与的机器人智能采制化，克服装车不均衡、计量不精准、采制化不规范等验证难题，从源头上杜绝“以煤补车损”现象，避免了人工因素的影响，减少了贸易纠纷，降低了经营成本，提高了装车效率，极大改善了职工工作环境，减轻了职工劳动强度，减少了铁路运输安全隐患。临涣焦化股份有限公司在焦炉气制甲醇关键技术研发及产业化研究取得重大突破，其内部的甲醇脱硫工艺通过技术手段的改进节省了甲醇脱硫的次数，转化率有了质的提升。安徽恒源煤电股份有限公司的离层水的治理技术取得行业领先地位，通过技术手段改进了开采过程，以技术手段抽水达到控水治水的效果，解决了水底采煤难题。

二是外部科技成果的转移。安徽省智能柔性清扫机器人在淮北矿业股份有限公司临涣矿首次使用，其针对杂物复杂情况进行清扫系统设计，通过控制清扫装置位置、转速、大小、弹性力、负压大小及位置来提高清扫的干净度。项目研制了智能感知、智能控制、电控系统、液压系统、清扫系统、负压系统、分离系统等，集成了一套高效智能柔性清扫机器人装置，实现车皮的智能高效清扫，保障人员及设备的安全，该研究成果填补了国内煤炭行业车皮清扫机器人领域空白，达到了国内同行业领先水平。安徽恒源煤电股份有限公司应用轨翼式液压锚杆钻车、定向钻探技术、地面水平压裂井抽采瓦斯技术等先进技术，以科技的手段达到智能化开采的效果，从而实现行业内领先。

（五）以发展为目的，建立合作体系和创新机制

一是建立了企业委外研发或产学研合作体系，与高校、研究所等开展合作，联合攻关技术难题。企业利用自身平台优势，加大经费投入，联合中国矿业大学、安徽大学等高校，针对企业自身发展过程中遇到的难题，建立相关项目，并对项目进行细致划分，通过搭建平台、共享实验室、人员交流等形式开展合作，推进产学研合作。

二是健全科技创新激励机制，加大企业对于科研人员的培养与管理。为了激励科研人员，均陆续出台了相关考核制度，以市场需求为导向，项目类型为依据，组织内部专家或第三方权威机构对不同的项目进行过程、成果的评价验收。企业通过内部评比优秀项目和先进个人，并给予一定的奖励，提高科研人员的积极性。

四、国有企业科技创新面临的困难和问题

1.人才招聘吸引力不足。淮北地处皖北地区，与长三角等发达地区相比存在一定的差距，对于人才的吸引力不足，尤其是特定领域的领军人才及专业对口人才。目前淮北正处于经济转型时期，作为传统的煤炭行业，企业自身发展也在一定程度上受到影响，对于人才的吸引力减弱。

2.缺乏对前沿理论和高精端设备的探索。由于企业的发展规划，研发费用大多投入于本领域关键核心技术的突破和成熟技术或产品的产业化应用，缺乏对前沿理论的探索。同时企业缺乏原创性研发活动，大多项目主要是围绕现有技术开展，进行技术或产品的迭代，一些高精端设备还面临国际管制的情况，导致在国际同行业处于跟跑的水平。

3.科技成果的推广转化缺乏成熟的评估机制。企业在科研活动结束后，对于成果的内外部转化，缺乏成熟的评估定价、转让许可、作价投资等机制，企业内部也缺乏相关评估经验，对于成果的市场化存在不足。

4.技术服务意识欠缺，合作范围单一。企业在科技成果与技术方面缺乏面向中小企业的技术辐射机制，大多是关起门来研究，技术的分享与成果的推广还有缺陷。此外企业的合作研究大多只在高校与科研院所之间开展，与产业链的上下游企业和同行业其他企业的合作存在明显的不足，导致行业联动不足。

5.创新激励机制单一。企业的创新激励机制较为单一，牵头科研工作的领导人员不能拿年薪以外的奖励，一般科研人员奖金的金额上限较低，此外对于和企业合作的机构没有明确的奖励机制，这些都会在不同程度上抑制研发人员的积极性。同时科技人员行政化趋势也愈发明显，一些科技人员做出突出成绩之后就转为行政管理岗，逐渐疏于科研工作。

五、建议

（一）注重发挥科技人才的引领作用

政府与企业加大对领军人才、青年科技人才的引进力度，赴京沪深、长三角等智力资源密集的区域开展人才交流，招引相关行业高层次人才赴淮交流、工作，重点引进一批科技实用型、企业经营型人才。同时打造一批专业人才服务团队，对科技人才提供文化教育、医疗卫生、休闲娱乐等专业化服务，加强人才归属感。

（二）注重对前沿理论和高精端设备的探索能力

企业想要占据产业链最高端和行业前列，就必须把自主创新能力作为企业发展的核心动力。一是企业要加大研发投入布局，在不断突破关键领域的同时，加大对前沿理论研究的投入。二是积极参与卡脖子领域技术攻关，努力攻克前沿技术难题，争取自主打造高精端设备，解决卡脖子问题，赢得更好的市场效益。

（三）注重科技成果的转化评估

当前，国家把科技创新放在创新驱动发展的核心位置，大量激励科技创新成果、创新创业的改革举措密集出台，激发了全社会的创新活力。对于国有企业来说，科技创新的成果转化更需要建立一个成熟的评估机制，起到引领的作用。一要结合市场需求度和市场效益程度。从科技成果的市场匹配度和成果转化后的效益评估成果的价值。二要结合科研项目的类型和难易程度，根据科研过程中反馈的问题，结合项目的难易程度，给出相应的定价评估。三要结合行业的发展趋势。根据产业链上下游的发展情况和业务对接情况，评估科研项目对于行业的发展是否起到了一定的影响或者决定性作用。

无论是将创新成果市场化，还是将科技成果内部转化，都不是单一的技术问题，而是一个涉及需求、定价、开发、设计、推广等多要素综合评估的问题，要根据不同的需求，建立健全一个完善的评估定价、转让许可、作价投资等机制，达到以科研促发展，以成果提效益的目的。

（四）注重企业合作与技术分享

合作共赢是驱动企业健康稳定持续发展的重要引擎。企业之间要注重合作，联合攻关行业内的瓶颈，国有企业更要做好带头作用，整合产业链上下游主体，加强业务对接，引领中小型企业，达到合作共赢的目的。同时要加强面向中小企业的技术辐射和技术服务工作，推广企业的优秀技术和产品，成立相关的技术服务公司解决行业内的共性问题，实现企业效益质的飞跃。

（五）注重创新激励机制改革与完善

提高企业的创新能力，企业需要建立完善的激励机制。一要加大对研发人员的投入，做到研发人员的平衡分配，同时注重对合作机构的奖励，提高企业和合作机构的科研积极性；二要完善技术序列的晋升机制，针对表现突出的科研人员给予相应序列的晋升，加大奖励的力度，增加科研项目的参与度考核，鼓励科研人员行政化后仍积极参与科研。